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自由经济区

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1.什么是自由经济区

自由经济区是一国为了发展经济,扩大对外贸易,在国内适当地区专门划出一定范围,实行豁免海关管制,减免税收等特殊优惠政策的地区。

1975年,联合国贸发大会对自由经济区下了这样的定义:“自由经济区指本国海关关境中,一般设在口岸或国际机场附近的一片地域,进入该地域的外国生产资料、原材料可以不办理任何海关手续,进口产品可以在该地区内进行加工后复出口海关对此不加以任何干预。”自由经济区可以成为世界经济的据点,绕过关税壁垒,推动国际贸易的发展。自由经济区是国际物流中多功能的综合物流节点,可以利用关税及其他税收、土地使用、人工等各方面的优惠政策为国际贸易提供各种综合物流服务。[1]

2.自由经济区的类型[1]

目前,自由经济区的设立和发展已成为各国扩大对外开放、促进对外贸易发展的重要举措。其科目繁多、规模不一,主要有自由港自由贸易区保税区出口加工区过境区自由边境区、科技工业园区等。

1、自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone)又称免税贸易区、自由关税区、保税区。这种类型的自由经济区已有近300 年的历史,其数量多、分布广。它以国际贸易为主要职能,外国商品可以免税进入,在该区内自由储存、分类、包装和简单再加工,然后免税出口。很多自由贸易区也准许经营出口加工,开设工厂企业,乃至经营房地产、金融、商务、信息咨询等各项业务。

2、保税区保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易,增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览,以及加工制造,但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区,不必缴纳进口关税,尚可自由出口,只需交纳存储费和少量费用,但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定,逾期货物未办理有关手续,海关有权对其拍卖,拍卖后扣除有关费用后,余款退回货主。

3、出口加工区出口加工区又称工业型的自由贸易区,是指一个国家或地区划出某一区域,准许外国的厂商在区内办企业,享受关税优惠待遇,外资企业可以免税进口原材料、机械设备及其他零部件,制成品出口也享受免税待遇。它以远洋市场为目标,利用外资和外国技术搞产品加工出口,以促进本国或本地区工业和经济的发展。

1959年,爱尔兰在香农国际机场创建了世界上第一个出口加工区,尔今在全球开花。我国2000年4月正式批准设立出口加工区,首批批准进行试点的有15个出口加工区,包括辽宁大连、天津、北京天竺、山东烟台、山东威海、江苏昆山、江苏苏州工业园、上海松江、浙江杭州、福建厦门杏林、广东深圳、广东广州、湖北武汉、四川成都和吉林春晖出口加工区。 我国的出口加工区是经国务院批准,由海关监管的特殊封闭区域,货物从境内区外进出加工区视同出口和进口,海关按进出口货物进行监管。出口加工的功能比较单一,仅限于产品外销的加工贸易,区内设置出口加工企业及其相关仓储、运输企业。

4、科技工业园区。科技工业园区是指在科研机构和名牌科技大学比较集中、居住环境和教育环境比较优越的大城市或城市近郊辟出一块地方,提供比出口加工区更大的租税优惠,吸引外国资金和高技术人才,研究和开发尖端技术产品,促进科技和经济发展,将智力、资金调度积聚的特定区域,是从事高科技研究,并对其成果进行测试、生产的新型开发区。世界上较著名的科学工业园有美国的“硅谷”、日本的“筑波科学城”及我国台湾地区的“新竹科学工业区”等。

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