方针目标管理，在日本叫方针管理，在美国及西方国家叫目标管理(Management　by　Objective简称MBO)，我国称为方针目标管理。

方针目标管理是企业为实现以质量为核心的中长期和年度经营方针目标，充分调动职工积极性，通过个体与群体的自我控制与协调，以实现个人目标，从而保证实现共同成就的一种科学管理方法。

这里所说的"个体"是指个人、岗位；"群体"是指企业、部门、分厂(车间)、工段、班组；"自我控制"是指根据目标的要求，调整自己的行为，以促使目标的实现；"共同成就"是指企业目标和部门、车间、班组目标。

作为一种科学管理的方法，方针目标管理具有以下特点:

(1)强调系统管理，它层层设定目标，建立目标体系，并且围绕企业方针目标将措施对策、组织机构、职责权限、奖惩办法等组合为一个网络系统，按PDCA循环原理展开工作，重视管理设计和整体规划，进行综合管理。

(2)强调重点管理，它不代替由标准、制度或计划(如生产计划)所规定的业务职能活动，它不代替日常管理，只是重点抓好对企业和部门的发展有重大影响的重点目标、重点措施或事项。其他则纳入到按职能划分的日常管理中去。重点目标主要指营销、能耗、效益、安全、质量改进、考核等。

(3)注重措施管理，管理的对象必须细化到实现目标的措施上，而不是停留在空泛的号召上。为此，要切实将目标展开到能采取措施为止，对具体措施实施管理。

(4)注重自我管理，它要求发动广大职工参与方针目标管理的全过程，而不是仅靠少数人的努力。并且还为企业各级各类人员规定了具体而明确的目标，从工人到管理人员都要被目标所管理。同时，又要为完成目标而努力调整自己的行为，实行"自我管理"。

方针目标管理的理论依据是行为科学和系统理论。

1943年，西方心理学家马斯洛(A.B.Maslow)在他所写的《调动人的积极性的理论》中提出了人的“需要层次论”，即人的需要可分层为:生理需要——安全需要——社会需要——尊重需要——自我实现的需要。并认为西方一些国家的职工，大部分已经满足了生理和安全方面的需要，开始把策动力的重心转移到社会需要、尊重需要、自我实现方面来。如果企业的经营者和管理者不注意满足人们这种比较高级的需要，职工的生产积极性将受到压抑。因此提出，要激励、调动员工的积极性，就必须引导全体职工走向“成就欲”方面。因而要求企业的领导者确定好企业的经营目标，以此来统一全体职工的意志，激发全体职工共同努力。

目标管理是以行为科学中的“激励理论”为基础而产生的。它与泰罗制的科学管理思想相比，是一个很大的进步，主要表现在:从“以物为中心”转变为“以人为中心”，从“监督管理”转变为“自主管理”，从家长式“专制管理”转变为“民主管理”，从“纪律约束”转变为“激励管理”。

目标管理的基本原理，就是运用行为科学的激励理论来激发、调动人的积极性，对企业实行系统管理。这就要求，在实施目标管理的全过程中，要牢牢抓住系统管理和调动人的积极性这两条主线。

1、是实现企业经营目的、落实经营决策的根本途径。 企业方针目标的确定大致经过：

（1）调查企业所处的内外环境，分析面临的发展机会和威胁。

（2）分析企业现状与期望值之间的差距。在弄清经营问题基础上，确定企业中长期经营方针目标。

（3）研究确定实现经营方针目标的可行性方案。

2、是调动职工参加管理积极性的重要手段方针目标管理的理论基础是系统原理和行为科学，指导思想是从过去的以物的管理为中心转变为以人的管理为中心。

3、是提高企业整体素质的有效措施，通过方针目标的管理，可以使企业各项管理工作有很强的向心力和凝聚力，有利于克服条块分割的现象，使企业经营目标明确、重点突出、措施具体、进度落实，使管理处于有序的受控状态，实现高效化、系统化和标准化，促使企业的整体素质不断提高。

企业方针目标管理包括方针目标的制订、展开、动态管理和考评四个环节。

（一）方针目标的制订

1、方针目标制订的要求

（1）企业的方针是由总方针、目标和措施构成的有机整体。

总方针是指企业的导向性要求和目的性方针，是企业各类重点目标的归总和概括；

目标是指带有激励性的定量化目标值；措施是指对应于目标的具体对策。

所以企业制定的方针应包括总方针、目标和措施三个方面，并使其有机统一起来。

（2）企业方针目标内容可以包括：质量品种、利润效益、成本消耗、产量产值、技术进步、安全环保、职工福利、管理改善等项目。应根据实际情况选择重点、关键项目作为目标。

（3）目标和目标值应有挑战性，即应略高于现有水平，至少不低于现有水平。

（4）在指导思想上要体现以下原则：长远目标和当前目标并重，社会效益和企业效益并重，发展生产和提高职工福利并重。

2、方针目标制订的依据

（1）顾客需求和市场状况；

（2）企业对顾客、对公众、对社会的承诺；

（3）国家的法令、法规与政策；

（4）行业竞争对手情况；

（5）社会经济发展动向和有关部门宏观管理要求；

（6）企业中长期发展规划和经营目标；

（7）企业质量方针；

（8）上一年度未完成的目标及存在的问题。

3、方针目标制订的程序

（1）宣传教育

（2）搜集资料、提出报告

（3）确定问题点

（4）起草建议草案

（5）组织评议

（6）审议通过

4、方针目标的修改

由于主、客观环境产生变化导致方针的修改，必须遵循一定的程序、并有一定的时间要求，不可带随意性。

（二）方针目标的展开

方针目标展开指把方针、目标、措施逐层进行分解，加以细化、具体落实。

1、方针目标展开的要求：

（1）用目标来保证方针，用措施保证目标。

（2）纵向按管理层次展开。横向按关联部门展开。

（3）坚持用数据说话，目标值尽可以量化。

（4）一般方针展开到企业和部门（或车间）两级，目标和措施展开到考核层为止。

（5）第一部门要结合本部门的问题点展开，立足于改进。

2、方针目标展开的程序

第一步：横向展开。通过矩阵图，把涉及到厂级领导、部门、车间之间关系的重大目标措施排列成表，明确责任（负责、实施、配合）和日期进度要求。

第二步：纵向展开。一般采用系统图方法，自上而下地逐级展开，以落实各级人员的责任。 纵向展开的四个层次：

• 从最高管理者展开到管理层（含总工、总质量师、管理者代表）；
• 管理层展开到各分管部门（车间）；
• 部门（车间）展开到班组或岗位（含管理人员）；
• 班组或岗位目标展开到措施为止。

班组是企业最基本的基层单位，班组的目标管理的开展是企业方针目标管理的基础环节。班组目标的展开，应围绕班组目标，组织开展班组建设、民主管理、自主管理和QC小组活动。

第三步：开展协调活动。

第四步：规定方针目标实施情况的经济考核办法，主要精神是：经济责任制的考核内容必须与方针目标的实施活动相符合。

第五步：举行签字仪式。各级负责人与目标项目的责任人在目标管理实施文件上签字确认。

（三）方针目标的动态管理

1、下达方针目标计划任务书；包括：方针目标展开项目，即重点实施项目；协调项目，即需要配合其他部门或车间完成的项目；随着形势的变化而变更的项目

2、建立跟踪和分析制度

3、抓好信息管理

4、开展管理点上的QC小组活动

5、加强人力资源的开发和管理。

（四）方针目标的考评

1、方针目标管理的考核

侧重点在于通过对上一时段的成果和部门、职工做出贡献进行考核核定，供以激励职工，为完成下一时段的目标而奋进。考核的对象包括企业的基础单位、职能部门、班组和个人。考核的内容通常包括：

（1）根据目标展开的要求，对目标和措施所规定进度的实现程度及工作态度、协作精神的考核；

（2）根据为实现目标而建立的规章制度，对其执行情况的考核。

考核一般分为月度和季度进行。

2、方针目标管理的评价

方针目标管理的评价是通过对本年度（或半年）完成的成果、审核、评定企业、基础单位、部门和个人为实现方针目标管理所做的工作，借以激励职工，为进一步推进方针目标管理和实现方针目标而努力。方针目标管理的考核和评价区别：考核是在执行中进行的，评价是把全过程的综合情况与结果联系起来进行综合评价。

评价内容包括：

（1）对方针及其执行情况的评价；

（2）对目标（包括目标值）及其实现情况的评价；

（3）对措施及其实施情况的评价；

（4）对问题点（包括在方针目标展开时已经考虑到的和未曾考虑到而在实施过程中出现的）的评价；

（5）对各职能部门和人员协调工作的评价；

（6）对方针目标管理主管部门工作的评价；

（7）对整个方针目标管理工作的评价。

评价时还应考虑制订或修订本身的正确性。

3、方针目标管理的诊断

方针目标管理的诊断是对企业方针目标的制订、展开、动态管理和考评四个阶段的全部或部分工作的指导思想、工作方针和效果进行诊察，提出改进建议和忠告，并在一定条件下帮助实施，使企业的方针目标管理更加科学、有效的管理活动。

Image:方针1.jpg

方针目标管理诊断的主要内容包括：

（1）实地考核目标实现的可能性，采取应急对策和调整措施；

（2）督促目标的实施，加强考核检查；

（3）协调各级目标的上下左右关系，以保持一致性；

（4）对部门方针目标管理的重视和实施程度做出评价，提出修改建议。

方针目标管理是现代管理的科学办法之一

工厂为了实现本企业的经营目标和达到工效果，每年必须明确制定企业的经营决策、纲领和企业发展方向计划。方针目标实现的全过程要自上而下地建立目标，制订措施、确定制度，组织实施和严格考核，这有利于动员企业所有部门及全体职工同心协力，共同做好一年的工作，有利于提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益。