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单位预算

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1.什么是单位预算[1]

单位预算是指实行预算管理的国家机关,社会团体,全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业财务收支计划中与预算有关的部分。

2.单位预算的分类[2]

单位预算的基本内容包括收入预算和支出预算两部分。

(一)收入预算

1.财政补助收入。即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。

2.上级补助收入。即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入

3.事业收入。即事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金,不计入此项。

4.经营收入。即事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入。即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入。即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益利息收入、捐赠收入等。

(二)支出预算

1.事业支出。即事业单位开展专业业务活动及辅助活动发生的支出,包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

2.经营支出。即事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

3.自筹基本建设支出。即事业单位用财政补助收入以外的资金进行基本建设的投资支出。

4.对附属单位补助支出。即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出

5.上缴上级支出。即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出

单位预算按照预算管理级次划分,包括一级财务单位预算、二级财务单位预算、三级财务单位预算。

3.单位预算的编制原则

单位预算的编制必须遵循一定的原则,单位预算的编制原则一般是:

(1)必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。

(2)必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。

(3)必须以收支平衡、略有结余为准则。

(4)必须遵循完整性原则。

(5)必须遵循真实性原则。

(6)统一性原则。

(7)年度性原则。要求各事业单位预算必须按财政年度进行编制。

(8)讲政治的原则。

4.中国单位预算的划分与管理形式

中国根据经费领拨关系和行政隶属关系,将单位预算划分为一级、二级和基层三级。

①一级单位预算,是直接从同级财政部门领取预算资金和对所属单位分配、转拨预算资金的单位预算,亦称主管部门预算;

②二级单位预算,是从一级单位预算领取预算资金,又向所属单位分配转拨预算资金的单位预算;

③基层单位预算,是仅与上级单位或财政部门发生领取预算资金关系的单位预算。有些主管部门虽然直接从财政部门领取预算资金,但下面无所属单位预算的,也视同基层单位预算。

中国单位预算的管理形式分为:

全额预算管理,即把单位的各项预算收入和支出全部纳入国家预算,支出由国家预算拨款,收入上缴财政

差额预算管理,即国家核定单位收支预算,支大于收的差额由财政补助;

③自收自支预算管理,即单位用自己组织的预算收入抵顶全部事业支出,同财政没有直接缴拨款关系。

世界上绝大多数国家对政府机关和政府资助的非盈利性事业机构所需经费也编制预算,但这部分预算的范围及内容与中国的单位预算有所不同。

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