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SA8000

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1.SA8000标准概述

社会责任国际标准体系(Social Accountability 8000 International standard,简称SA8000) 是一种基于国际劳工组织宪章(ILO宪章)、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的,以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。

1997年,总部设在美国的社会责任国际组织(SC1:Social Accountability International)发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织,制定了SA8000社会责任国际标准,它是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品,皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样,是一套可被第三方认证机构审核之国际标准。

SA8000颁布后,在国际社会尤其是西方发达国家很快获得了广泛支持。—些大的购销商都极力促使此标准的实施,国际知名的认证机构,如Bureau Veritas Certification(BVQi)、SGS、DNV、UL、ITS等,已向CEPAA提出申请,正式开展SA8000认证业务。

经过认证的公司会获得证书,并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上认证机构认证标志和CEPAA标志。此外,它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。欧洲在推行SA8000上走在前列,美国紧随其后。欧美地区的采购商对该标准已相当熟悉。目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品,这迫使很多企业投入巨大人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系,这无疑会大大增加参与认证公司的经营成本。特别是发展中国家,劳工成本虽然是其最大的比较优势,但国际认证的社会壁垒大大削弱了发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

SA8000作为社会责任方面的一个认证体系,不仅明确了社会责任规范,而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和企业管理结合起来,在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为,有助于改善劳动条件,保障劳工权益。尽管SA8000的宗旨是好的,但是在关税和一般非关税壁垒不断被削减的今天,非常容易被贸易保护主义者所利用,成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。实际上,某些贸易保护主义者已与人权组织联手,以 SA8000的名义,对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制。如国外一些人权机构经常借此对进口商施加压力,要求其进口获得SA8000认证的企业生产的产品;还有一些社会团体也要求限制进口达不到劳工标准要求的企业所生产的产品。我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国,经济发展水平低,对劳工的保护虽已开始并做了很多工作,但由于起步较晚,与发达国家相差较大,对大多数企业来说,一旦被要求实施SA8000,则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。

2.SA8000标准主要内容

1.有关核心劳工标准

(1)童工。公司不应使用或者支持使用童工,应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育,不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。

(2)强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动,也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。 

(3)自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。

(4)歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为;公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为,包括姿势、语言和身体的接触。

(5)惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

2.工时与工资

(1)公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时,并且每7天至少应有一天休假;每周加班时间不超过12小时,除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班;且应保证加班能获得额外津贴。

(2)公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准,并且必须足以满足员工的基本需求,并以员工方便的形式如现金或支票支付;对工资的扣除不能是惩罚性的;应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

3.健康与安全

公司应具备避免各种工业与特定危害的知识,为员工提供安全健康的工作环境,采取足够的措施,降低工作中的危险因素,尽量防止意外或健康伤害的发生;为所有员工提供安全卫生的生活环境,包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。

4.管理系统

公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策,并对此定期审核;委派专职的资深管理代表具体负责,同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通;建立适当的程序,证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

3.SA8000术语和定义

1. 社会责任:指公司对于整个社会肩负起应有的责任,以遵从及尊重国家规定的一些关于人权、平等机会、生活基本需要、合理的劳动待遇、健康与安全等法规或条例。

2. SAMR:社会责任管理代表(Social Accountability Management Representative)

3.相关方:关注公司的社会责任表现或受公司的社会责任表现影响的个人或团体。

4.CPAR纠正与预防措施要求表(Corrective and Preventive Action Requirement)

5.H&SMR健康与安全管理代表(Health and Safety Management Representative)

6. 童工:指未满16周岁,与单位或个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年、儿童。

7.未成年工:已满16周岁不满18周岁的就业人员。

8.在处罚的威胁下所榨取的非志愿性工作或服务。

9.加班时间综合计算:针对工厂的生产特点,为了缓解工厂在生产旺季的工作时间压力,向当地劳动管理部门申请批准在某一时间内,生产淡季和旺季的加班时间总数不得超过这一期间的法律规定的总的加班时间,但旺季时可适当延长加班时间。

10.最低工资保障:是指劳动者在法定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,其所在企业支付的最低劳动报酬

11.正常劳动:是指劳动者按劳动合同的约定,在法定的时间内从事的劳动,劳动者依照法律规定的休假、探亲及参加社会活动等,应视为提供了正常劳动。

12.供应商:提供货物和/或服务的实体,它所提供的货物和/或服务构成公司生产的货物和/或服务的一部分,或被用来生产公司的货物和/或服务的一部分,或被用来生产公司的货物和/或服务。

13.职工事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故,即职工在本工作岗位上劳动或虽不在劳动岗位上但由企业的设备或设施不全,劳动条件或作业环境不良,管理不善或被企业管理人员指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤害和急性中毒事故。

4.SA8000标准如何动作

1.申请SA8000的必备条件

证明你的公司符合国家和地方的法律法则;

对照SA8000规定自测公司情况;

一年内进入申请程序。

一旦论证评估机构接受了你的申请,你就成为SA8000申请者。当你对SA8000做好完全准备之后,可着手安排一次评估前的预测,如需采取改进措施,会给你充足时间按SA8000标准改善人力资源、安全和管理措施。如有必要可延长申请人状态至2年。

预测通过后准备进入论证评估。一个经特别培训的当地评估小组会来到你的工厂。他们了解当地法律、社会,与你的管理人员和工人说相同的语言。你要全面提供工厂的历史记录,评估人员可自由地与雇员谈话,如果工厂运营的某些方面需要改进,会给你机会补救。

评估小组肯定你的工厂完全符合标准后,发给SA8000证书。证书有效期3年,每6个月复查一次。每3年需申请延长一次。

2.SA8000标准的论证程序

SA8000论证过程中要求被论证公司在如下各方面达到统一的标准:童工、强制劳动、卫生安全,工会自由和集体向厂方要求利益的权力,歧视、纪律、工作时间、补偿以及管理系统。

SA8000以ISO9000为基础,它的鉴定目标是世界各地工厂内生产环境的条件。该标准由一个25人的顾问委员会编制,他们来自CEPAA、大赦国际、全国童工委员会、KDMG、SGS国际论证服务公司和国际纺织工人联合会。

CEPAA成立于1997年,目的就是管理SA8000鉴定程序。它委托独立的评估行审查SA8000标准的执行情况。SA8000的认证过程与ISO9000相似。它要求论证单位摸清认证对象生产厂的情况,了解这些生产厂所在的地区。如果授权的论证机构要对一个工厂进行论证,它必须为评估工厂执行标准情况制定一套程序。正在申请成为SA8000受托的注册评估公司有BVQI、天祥(ITS)、通标(SGS)和ACTS。SA8000和ISO9000、ISO14000的区别在于:这个新标准除了对体系的要求外,还包括生产运作方面的要求。

通过论证的公司会获得证书,并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS-ICS论证标志和CEPAA标志。此外,它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。 

5.SA8000认证程序

序号程序主要内容
1公司向认证机构提交申请书当公司自我评估认为具备认证条件时,可向认证机构递交认证申请书;公司也可提前交申请,在认证机构的指导下进行准备工作
2认证机构评审和受理认证机构对公司提交的申请资料进行评审,如果满足认证审核的基本条件则受理申请,否则通知公司不予以受理
3认证机构初访初访的目的旨在了解公司现状,确定审核范围,确定审核工作量
4签订认证合同认证机构或委托方可就审核范围、审核准则、审核报告内容、审核时间、审核工作量签订合同,确定正式合作关系,缴纳申请费。认证合同签订后,被审核或委托方应向认证机构提供社会责任手册、程序文件及相关背景资料,供认证机构进行文件预审。
5指定审核小组,开展文件预审在签订合同后,认证机构应指定审核组长,组成审核组,开始准备工作,由审核组长组织文件预审,如文件无重大问题,则开始准备正式审核
6审核准备审核组织组织审核组成员指定审核计划,确定审核范围和日程,编制现场审查检查表
7现场认证审核由认证机构按审核计划对审核方进行认证审核。如果委托方认为必要,可以要求认证机构在正式认证审核前进行预审,以便及时采取纠正措施,确保正式审核一次通过
8提交审核结论,交技术委员会审定审核结果可能有三种结论:即推荐注册、推迟注册及暂缓注册。对审核组推荐注册的公司,认证机构技术委员会审定是否批准注册,如未获批准则需重新审核
9批准注册,颁发认证证书由认证机构对审定通过的公司批准注册,认证机构向批准注册的公司颁发SA8000认证证书。同时,认证机构将获证公司向SAI备案,由SAI在其网站(www.sa8000.org)公布
10定期监督审核认证机构对获证公司进行监督审核,监督审核一般每半年一次,认证证书有效期为三年,三年后需进行复评

6.贯彻SA8000的几个阶段

1.第一阶段——策划阶段

包括领导决策、准备贯标、建立体系三个必要的步骤:

(1)领导决策,也就是领导决定要推行SA8000。领导决策的动机包括:

  • 领导认为推行SA8000,有利于展示企业的社会责任表现和承诺;
  • 领导认为推行SA8000,有助于降低对供应商的监督成本,改善供应链管理,降低采购成本
  • 领导认为推行SA8000,对优秀人才更具有吸引力,这是未来成功的关键因素;
  • 领导认为推行SA8000,有助于消除贸易壁垒
  • 领导认为要与时俱进,与国际惯例接轨:
  • 领导认为推行SA8000.有利于吸引投资,有利于产品销售和市场开拓;
  • 领导认为SA8000国际标准确实是最先进、最有效的社会责任管理的手段;
  • 领导认为推行SA8000,会对企业产生直接和间接的经济效益社会效益
  • 领导认为别的同行推行SA8000之后,确实取得了更大的经济效益和社会效益;
  • 领导认为要抓住机会取得更好的触手可及的政绩,有利于荣升或荣调;
  • 领导认为推行SA8000将在社会上树立良好的企业形象
  • 领导认为这是全体员工的要求,将提高员工的忠诚度和归宿感,提高生产率;

(2)准备贯标,也就是做好贯标的准备。包括:

  • 任命管代;因为管理者代表是主管建立、实施和保持社会责任管理体系的领导人,这是SA8000国际标准的规定。
  • 制定计划;就是制定贯标的计划,包括什么时间到什么时间,做什么事,谁负责,谁验证,要制定得详详细细,一丝不苟。
  • 提供资源;包括人力、财力、物力、时间等资源。

其中主要是人力资源,也就是要专门抽调若干人员组成一个贯标委员会(或贯标小组、贯标办公室、文件编写小组等临时机构),专门从事贯标工作;其次是时间资源,也就是要在百忙之中抽出足够的时间让员工参加培训、编写文件,适应新的工作节奏和新的工作环境、培养新的工作习惯、接受严格的内部审核等。

(3)建立体系。可按如下步骤建立

  • 确定国际标准

社会责任管理体系(简称SAMS)的国际标准只有一个.即:《SA8000:2001社会责任国际标准》

SA8000遵循著名的质量管理专家——戴明的PDCA的管理模式.这种管理模式主要分为四个阶段:

1)计划(PLAN)阶段:根据组织的政策和顾客的要求.制定方针和目标以及实现方针和目标的管理过程和管理措施;

2)实施(Do)阶段根据计划.实施并有效地控制已经制定的管理过程和管理措施;

3)验证(CHECK)阶段:根据组织的政策目标和要求,监督和监视管理过程的运行和管理措施的落实,必要时采取补救和纠正措施;

4)改进(ACT)阶段:定期评审社会责任管理体系的运行的适宜性、充分性和有效性,改进管理过程和管理措施,以达到持续改进的目的。

  • 识别社会责任因素(又叫体系诊断)。

识别社会责任因素就是从组织的活动中识别出可能造成社会责任影响的因素,这是社会责任管理体系的最基本的活动。

一般可从如下个方面识别社会责任因素:

a)招工;

b)作息时间;

c)处罚违规员工;

d)发放工资;

e)员工个人发展;

f)工作条件

g)生活条件;

h)离职等。

  • 编写体系文件

为了便于与IS09000、IS014000等管理体系进行整合,一般要求引入质量管理体系(OMS)和环境管理体系([MS)的模式,针对社会责任管理体系(SAMS)建立如下文件结构:

1)社会责任目标及其管理方案;

2)社会责任管理手册;

3)程序文件;

4)作业指导书

5)运作过程中必要的记录(记录既是操作过程中所必须的,也是满足审核要求所必须的)。

2.第二阶段——运行体系阶段

包括发布文件、全员培训、按文件办三个必要的步骤。

(1)发布文件

这是运行社会责任管理体系的第一步。一般要召开一个“社会责任管理手册发布大会”,不仅全员参加,而且最好要邀请有关领导以及供应商、分包商和客户代表等相关方参加,越隆重越好。

(2)全员培训

就是由管理者代表负责对全体员工进行培训.培训的内容是SA8000系列标准和本组织的社会责任管理方案、社会责任管理目标和社会责任管理手册,以及与各个部门有关的程序文件,与各个岗位有关的作业指导书,包括要使用的记录,以便让全体员工都懂得SA8000。提高社会责任意识,了解本组织的社会责任管理体系,理解社会责任管理方案和社会责任目标,让每个人都确保为实现社会责任目标作出贡献。

(3)按文件办

在建立社会责任管理体系的时候,应该做到该说的必须说到,以符合充分性的要求;在实施社会责任管理体系的时候,就要做到说到的必须做到,也就是要做到一切照程序办事,一切按文件执行。只有这样,才能使社会责任管理体系符合有效性的要求。

3.第三阶段——检查和改进阶段

包括内部审核,管理评审。符合性审核三个步骤。

(1)内部审核

内部审核是正规、系统,公正.定期地检查社会责任管理体系的一种主要方法.所有有关管理体系的国际标准都规定了内部审核的要求。SAS000要求组织应建立并保持审核方案和程序,定期开展社会责任管理体系的内部审核,以便确定其是否:

1)符合SA8000标准的要求;

2)得到了正确实施和保持;

3)有效地满足组织的方针和目标。

(2)管理评审

SAS000还规定了一个更重要的改进方式,就是定期的管理评审。管理评审就是由最高管理者定期召开专门评价社会责任管理体系的适宜性、充分性和有效性的评审会议的实施。

内部审核和管理评审都要求对不符合项采取纠正和预防措施。所谓纠正措施就是针对不符合的原因采取的措施.其目的就是为了防止此不符合的再发生;预防措施就是针对潜在的不符合的原因采取的措施,其目的是防止不符合的发生。

(3)符合性审核

这是一种外部审核.一般是聘请专业的审核组对组织初步建立和运行的社会责任管理体系进行一次正规的审核,其目的是检验组织的社会责任管理体系是否符合SAS000国际标准的要求,通俗地说,就是是否达标。

4.第四阶段——保持和持续改进阶段

这是一个动态的循环不息的阶段。包括运行新的体系、持续改进新的体系两个内容。

继续运行新的社会责任管理体系.就是保持;然后在运行中经常检查新的社会责任管理体系的不符合项并改进之,最后通过这一个周期的管理评审评价新的社会责任管理体系的适宜性、充分性和有效性,经过改进得到一个更新的社会责任管理体系,然后实施新的社会责任管理体系,检查和改进新的社会责任管理体系。得到更新的社会责任管理体系。如此循环运行.这就是持续改进。

检查和改进的内容包括顾客反馈、内部审核、管理评审三个步骤

(1)顾客反馈

就是向顾客调查,测量顾客满意度;具体地说就是通过调查法、问卷法、投诉法等方法主动了解顾客对组织的社会责任管理体系的意见.从中发现不符合。

(2)内部审核

内部审核是每年都要进行的必要工作,同上。

(3)管理评审 管理评审也是每年都要进行的必要工作,同上。

7.推行SA8000管理系统的成功关键因素

1.最高管理层的承诺

最高管理层对企业社会责任的承诺是成功推行社会责任管理的其中一项关键要素。最高管理层应充分了解企业所处的市场和经济环境,制订明确的企业社会责任政策和社会责任管理策略,投放适量的资源推行社会责任管理系统,并能对变化的情况作出迅速的反应。

另一方面,在社会责任管理系统的基础上,最高管理层应体现"以人为本"的经营理念,为企业各级人员建立具有挑战性的目标,造就一个能充分发挥员工才能的环境,激励员工的创造性,发挥他们的积极性和责任心,这样不仅可以获得良好的社会效益,而且可以获得长远的商业利益。

2.关注社会责任法律法规

遵守与社会责任有关的法律法规是 SA8000 标准对企业的基本要求,也是社会责任管理的重点。

法律法规和其它适用的规章是企业用以评审其社会责任管理绩效的主要依据,因此企业应了解和密切关注国家和各级政府关于劳工保护、社会保障安全生产、消防、职业健康、工人权利、人权和工会等方面的法律、法规、标准和规定,并需注意有否存在区域差异。像中国虽然普遍执行《劳动法》;但各省市在工作时间、职工工资、福利保障、加班及工作环境、条件等方面的规定和要求,却不尽相同。

此外,企业还应与行业组织保持联系,遵守行业的规范。

3.加强内外的沟通

与利益相关者的沟通能直接影响社会责任管理系统能否有效地运行。企业内部的利益相关者是员工及工会;外部的利益相关者则包括政府部门、监管机构、非政府组织、压力团体(如青年组织、妇女和儿童组织等)、投资者、客户、消费者和当地市民等,他们在不同角度关注企业的社会责任表现。

在开始实施SA8000社会责任管理系统前,必须有足够的内部沟通,确保机构内的每个阶层均清楚了解SA8000标准的要求,从而能确实执行。而在推行SA8000社会责任管理系统后,亦应通过各种途径,向各利益相关者提供有关社会责任表现的资料。

4.管理系统的整合

社会责任标准SA8000,是继ISO9000、ISO14000和OHSAS18000之后出现的管理系统标准。尽管QMS、EMS、OHSMS、SAMS四个系统的管理目标各不相同,四个标准之间存在明显差异,但四个标准体系的理论基础却相同,均采用了戴明管理理论(Deming Management Method),且均以PDCA (Plan, Do, Check, Act)模型作基本骨架。

SA8000标准关于健康安全的要素其实就是OHSAS18000标准的核心内容。其次公司的质量、环境、职业健康安全和社会责任是相互关连的,如果质量控制不好,就会多出废品、浪费能源和原材料,也可能带来污染;管理不善的公司工作条件必然不好,工作效率低,员工的健康安全和福利也很难有保障,又如何保持社会责任水平?所以,企业可采取综合的方法,将质量、环境、职业健康安全和社会责任等管理系统整合起来,从宏观角度作决策,以符合不同层面的要求。

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