铁路装卸是指在铁路车站进行的装卸搬运作业，包括汽车在铁路货物和站旁的装卸作业，铁路仓库和理货场的堆码拆取、分拣，配货、中转作业，铁路车辆在货场及站台的装卸作业，装卸时进行的坚固作业，以及清扫车辆，揭盖篷布、移动车辆、检斤计量等辅助作业。

铁路装卸的经营目标是：以经济效益为中心，以安全生产为前提，保证货物完好与行车安全，促进铁路整体效益、效率的提高，以铁路为主战场，提高市场占有率，获取合理利润，实现自我发展。铁路装卸行业有如下特征。

1.属于工附业。铁路装卸是铁路内部的工附业，自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展。

2.具有相对的独立性。可以在一个站区场所一定区域内完成生产的全过程，实现完整的经济核算，财务相对独立，与运输基本没有交叉。

3.存在明显的依附性。为运输生产服务，随运输生产而“生”，伴货场发展而“长”。装卸离不开车站对生产的统一领导；同时车站也需要专业性强、素质高的装卸组织来实现快装快卸，加快车辆周转，保证装载安全，是运输主业不可缺少的配套生产环节。两者责任关联，不可分割，需要建立良好的协作关系，相互信任，密切配合，否则对双方都不利。

4.是提供劳务的行业。投入少、见效快，产出多、劳动密集。

5.技术含量不断提高，专业性强。多年以来，铁路装卸的人员技能、专业技术教育培训，机械设备的配置，基础设施建设，生产组织结构，各类固定资产等都是为适应运输生产而设置，并为其服务的，具有职工队伍组织纪律性强，装卸设施较为完善，技术含量不断提高，专业性强的特点。

6.有较大的经营发展空间。铁道部《关于改革铁路装卸经营管理体制的实施意见》中规定，装卸的经营范围为：铁路车站货场的货物、集装箱、行包装卸搬运作业及装卸汽车、马车作业。

在保证站内作业的前提下，装卸还可以向社会提供劳务、开展装卸作业的延伸服务。装卸的市场仍有相当潜力。

铁路装卸在运输生产中的地位、行业特点及铁路运输改革的要求与自身生存发展的需要决定了其本身的经营策略，即在运输生产的集中统一指挥下实行专业化管理。

1.转变观念，适应新环境。装卸行业要给自己定位，真正明白运输主业需要什么样的装卸组织队伍，货主需要什么样的服务，自己的优势、弱势各是什么，如何进行经营战略调整。

随着主附分离、网运分离的到位，铁路的机、车、工、电、辆及客、货、装等各部门之间都将成为经营主体。装卸部门的分离分立是很正常的，并不为怪。因此，装卸员工从思想观念上必须彻底更新，快速进入竞争状态，适应市场经济生存竞争的大环境。

2.立足铁路，树品牌意识。铁路装卸是一个正规化的行业，也要有大市场观念和经营战略，要包装自己，搞CIS策划打出服务品牌，取得社会公众认知。创服务品牌已经不是一个简单的路风问题了。现代企业的生存发展不但要产品质量好，还要全程服务好，要有信誉，切莫做不负责任的事情。没有自己品牌的企业就象“三无产品”一样，不会被认可。装卸行业也要有自己的经营理念，有规范的行业行为，有突显的标识，注重展出自己，重视品牌效应与无形资产，创出行业的文化特色。

3.加强团结，走向规范化。铁路是个大联动机，铁道部、铁路局应有铁路装卸的行业管理机构，便于制定与运输业相适应的行业发展中长期规划，提供国际国内同行业的科技、管理、发展趋势等信息，指导分局和站段的生产经营活动。站段势单力薄，难成气候，抗风险能力小，投资能力有限。

分局应成立装卸经营中心(公司)，行使专业化经营管理职权，具有独立核算的自主经营权，便于生产格局的调整，形成区域性的规模化经营能力。如开发作业点，组织大列作业，解决集中到发，抢险救灾等。各级装卸部门之间、上下级之间、单位之间要加强团结，有团队精神。各自为政，将导致被个个“击破”。行业内应加强信息反馈，随时掌握运输生产结构的调整变化、社会的需求，要善于发现新的经济增长点，发现市场机遇，规划未来，抢占制高点。

4.加强领导，争取各方支持。在路局的业务指导下，分局应设立以主管局长为主任，货运、客运、运输、财务、多经、企管等部门参加的装卸管理委员会，建立协商机制，负责有关政策的制定和重大问题的处理裁决。决不能一讲自主经营就想脱离领导，要运用好有力的政策优势。如果失去了领导就失去了有力的支持，就缺少了沟通，就少了参与权和发言权，听任摆布，难以立足。

5.建立生产一线的经营机构。站段处在运输生产第一线，应成立装卸经营分中心(分公司)，主任(经理)由站段长或主管运输的站段长兼任，便于协调行客货等部门的联劳协作关系，统筹规划，集中统一指挥。分中心是直接生产单位，应实行财务分帐，独立核算，自负盈亏，具有较高的经营自主权，有生产积极性，在业务上接受分局经营中心的监督与指导帮助。中心对分中心主要考核收入、作业量、安全、利润等指标，不必要求过多。

6.职权明确，经营灵活。企业的生产经营活动需要一定的松宽的生存环境，分局做为专业化管理的职能机构，是为站段服务的，是集中技术、资金、财务、政策优势为站段扩大生产解决问题的。站段是直接生产者，是形成收入、支出、产生利润的基本单位，应当具有高度的经营自主权，以创收盈利为总目标。两级组织应打破常规，改善投资、运用、报废等模式，加快机械设备的更新换代，坚持机械围绕货源转，投资跟着效益走的原则。可采取租赁、合资、融资、分期付款等方式增加机械设备，提高市场占有率，可以负债经营，借鸡下蛋。

7.坚持原则，实现“五统一”。实行专业化管理必须坚持落实部、局有关铁路装卸组织管理规则，落实铁道部36号和路局189号文件，实现“五统一”管理。要清理整顿在铁路装卸作业范围内非法从事装卸搬运作业的其它组织。铁路装卸是运输业的窗口，是运输业的重要环节，应该规范经营。五花八门的非正规化组织，会引起社会的不良反映，影响整体形象。要做到路委一体化，要加强员工队伍的培养，吸引优秀人才，改善用工方式，体现以人为本的发展战略，用好人力资源。

8.利益共享，让利于基层。机构的改革就是资产和职权的重组。站段作为生产的直接组织者和创利者，必须照顾到它的切身利益，让它有权、有利才会有积极性。分局不应提留过多，大权独揽，政策要有相对的稳定性，职工实得收入应实行上不封顶的政策，以临汾分局为例：路工收入收取3%的管理费，固定资产收10%的基本折旧和6%的大修折旧。委托装卸收取10%的组织服务费。委托装卸超计划收入部分只提取6%的组织服务费，其余部分全部返还给站段。另外每季度进行安全、效益、路风考核奖励兑现，调动各单位的生产积极性。分局收取的各项费用又全部用在了现场扩大生产和生产、生活基础设施的建设上，几年来工人的生产、生活环境发生了彻底的变化，增强了企业的凝聚力。

9.科技领先，发展生产力。随着运输能力的提高，成列作业，集中到发，五定班列、集装箱专列等作业越来越多，装卸部门必须大力发展机械化，提高生产力。铁路装卸是以阵地战为主的，起重机械应以作业效率高的门式起重机为主，散堆装货物以轮式装载机为主，并要加快更新换代步伐，提高科技含量。临汾分局起重机械应以满足20ft集装箱作业为目标，煤、焦、铝土、矿石等货物以发展装载机为主，增加机动性。

10.费率适当浮动。价格是影响产品销售的第一要素，低成本是取胜的法宝。我国生产力相对落后，劳动力资源丰富，廉价劳动多，特别是专用线的作业，装卸费一般要低于站内，对货主有一定的吸引力。要扩大作业量组织货源回货场，就要在充分计算成本的基础上，在不亏损的前提下在一定幅度内实行费率浮动政策，但必须考虑整体利益，不能滥用，以免影响大局，造成兄弟站段间的矛盾。

1.装卸作业量从货场流向专用线。站装分离， 车务站段自然不会象过去那样关心装卸生产经营状况， 再加上车务站段近几年工资、 成本缺口大等原因， 每年均由多经收入来补充工资及成本不足， 这样就造成货场内装卸量向专用线分流， 车站按取送车数从中得到一定收入， 并将本应在货场装卸的作业轻易划拨到专用线作业， 装卸收入大量流失。这就造成专用线上 “车水马龙” ， 货场内冷冷清清， 出现 “自 己的饭让别人吃， 肥了外人， 瘦了自己” 的反常现象。

2.“五统一” 管理难度越来越大。铁运 (88)12号 《铁路委托装卸管理办法》 文件明确规定， 铁路对于已在铁路车站长年从事装卸作业的地方专业装卸搬运组织， 在服从铁路统一指挥的情况下， 实行 “五统一” (统一管理、 统一派班、 统一费率、 统一收费、 统一清算) 管理。但是， 由于多种原因， 导致“五统一” 管理难度越来越大。目前， 分局管内还有五、六个作业量较大的车站及40%的地方装卸队伍， 无法实行委托管理， 游离于 “五统一” 之外。

3.“四自” 体制难以落实。铁路装卸虽然实行 “四自” 经营管理方式， 但上级指令性文件多， 只给 “持家” 的权利， 不交 “理财” 的钥匙。铁路装卸部门缺乏所必须具有的 “自主经营、 自负盈亏、 自我积累、 自我发展” 的机制与活力。

主附分离并不意味着装卸与运输主业完全脱钩装卸在铁路运输生产中起着承前启后的作用。今后不管装卸体制如何改， 铁路货场永远是装卸部门的主阵地， 任何时候都不能放弃， 离开铁路货场这个载体装卸就成为无源之水， 无本之木。为适应改革需要， 我们必须确立相应的经营策略。

1.赎买铁路货场装卸经营权， 实行集中化管理。

装卸总公司要实现独立核算、 独立经营， 就必须对铁路货场内的装卸搬运及汽车运输等各项业务进行统一管理， 赎买铁路货场的装卸经营权 (原本属铁路装卸， 后因种种原因流失的部分) ， 实行 “封闭型” 经营一是在经营范围上， 把货场内的全部装卸作业交给装卸总公司经营。在经营方式上， 采取经济承包的方法装卸总公司向分局签订经济承包合同， 确定承包指标和上缴利润基数， 分局放权， 装卸总公司自主经营； 二是直接掌握派班权。在车站建立运转、 货运、 装卸三个部门联合办公的制度， 使装卸部门直接掌握派班权， 以控制装卸作业量向专用线外流； 三是建立装卸运输协作合同制度。在维护铁路分局大局的前提下， 车站有义务将专用线作业量调整到站内， 由路工作业， 这部分装卸费收入可按协商比例让利给车站， 让车站劳有所酬， 从而保证协作关系的确立； 四是对已经形成能力的车站个体装卸队伍按照铁道部、 铁路局文件精神， 采取整建制吸纳劳务的方式， 有多少收编多少， 集体形式不变。同时， 按照 《委托装卸管理办法》 卡死集体外包工，全部取消集体外包的装卸队， 把流失于外包工的收入争取过来， 彻底消除 “八国联军” 进货场从事装卸作业的局面； 五是解散多经、 家属装卸队， 并赎买其装卸机械； 六是发挥货场管理优势， 大力发展短途汽车运输，形成运输与装卸配套的 “门到门” 服务，“点对点” 服务，增加利润来源， 为企业扩大再生产积累资金。

2.买断专用线装卸经营权， 实行专业化管理

为使铁路装卸在运输市场竞争中健康发展， 必须落实装卸一体化管理。目前， 总公司下属8个公司及4个委托办， 管内有125条专用线， 建议由分局与地方政府协商， 对专用线装卸经营权进行买断， 组建地区型的铁路装卸企业集团组织。统一管理指挥各专用线装卸作业。各专业线作为地区装卸企业， 是在总公司领导下的独立经营核算的生产实体， 按作业需要统一配给生产机具和安全生产设备， 统一解决劳动保护和相应的福利设施。对外， 由总公司统一向地方政府纳税；对内， 按投资回报责任制， 每年向分局上交利润。买断装卸经营权后， 路工装卸收入每年将递增近4000万元， 用4-5年时间就可收回全部投资。

3.装卸业务全部剥离， 实行统一化管理

铁路装卸从运输主业分离， 必须实行全部剥离策略， 也就是与货场装卸作业有关的管理部门及固定资产全部划归装卸总公司， 这样才能实行统一化管理， 充分发挥铁路装卸龙头作用。一是建议分局改革行包管理体制。分局推行行包改革后， 效益好、 装卸作业量大的行包都归入到车站行包公司， 而亏损、 装卸作业量小的车站行包仍留在装卸， 这种 “只吃肉不喝汤” 的做法，对装卸经营和发展造成一定的影响。为加强装卸统一化管理， 将襄樊、 宜昌、 十堰车站等所有的行包装卸搬运作业及人员重新划给装卸总公司管理， 成立行包装卸公司， 配合货运行包公司共同找货源搞营销， 并开展“一条龙” 快递服务活动， 增加企业收入。仅行包装卸一项每年可增加收入400余万元； 二是将铁路第二、 第三货场、 联营货场以及大宗货物市场等场所的装卸作业全部交给总公司统一管理； 三是实行铁路装卸自收费制度。由各装卸公司配2-3名装卸收款员， 在车站货运部门办公， 费率执行部颁标准， 每月末将收入额如实上报装卸总公司财务部， 并由总公司定期对收入情况进行检查和考核。同时， 由装卸总公司统一收缴和管理委托装卸服务费， 任何部门不得插手此项工作。通过实行 “两级” 票据审核和管理制度， 可避免错、 漏收， 使执行国家物价政策、 收费质量得到根本保证， 提高企业的经济效益和社会效益。

随着公路运输的迅猛发展，铁路运输的竞争力日趋削弱，加之装卸作业向专用线的分流，铁路装卸逐渐从盈利大户跌入亏损企业的行列，生产境况相当严竣。

要摆脱困境，实现扭亏为盈，铁路装卸必须紧紧地抓住企业的两个关键目标。

第一，要全力以赴提供满足公众需求的特定产品或服务。这一点充分体现了“人民铁路为人民”的宗旨。大家平时讲得最多，但做得却并不好。这一企业目标，从实现扭亏为盈目标上来讲，也就是搞好市场营销增加收入的问题。

第二，努力通过经营获得利润。这一点铁路装卸以前做得远远不够。从实现扭亏为盈目标上讲，也就是降低生产成本，减少支出的问题。

所以铁路装卸要实现扭亏为盈，摆脱困境，其实际就是要解决开源节流的问题。

一、开源

要获得更大的收入，必须拥有货物运输市场更多的装卸量，要拥有更多的装卸量，就必须做好市场营销工作。

1.尽最大力量提供满足广大货主需求的优质产品——装卸服务

(1)大力提高装卸服务质量，认真落实装卸作业标准和货物堆码标准。严格实施经济责任制，所有的装卸责任货损事故，所造成的损失均由责任人进行理赔。

从制度上制约装卸班组人员。机械作业必须运行平稳，不刮不碰，装卸作业必须轻拿轻放，保证货物完好无损。

(2)适应货主的需要，变“坐商”为“行商”，为货主提供全程优质服务。从行管干部中抽出一批业务熟练、思想先进、素质较高的人员组成装卸服务组，对所有来货场提货、运货的货主，服务组将代其办理或协助办理各种手续等工作，所有货主在办货过程中基本上只需与服务组人员接触，改变铁路因长期处于卖方市场，部分铁路工作人员在货主心目中形成的“铁老大”形象，以赢得货主的好评。

2.合理调整装卸车价格，在价格上必须比铁路专用线更加具有竞争力。必须通过各种方法，对主要铁路专用线的各种货物的装卸车价格进行调查了解。在进行了成本计算和盈亏分界分析后，根据各种不同的具体情况，与货主签订协议，就装卸车价格及其他事项与货主协商。

3.在装卸市场上必须广开渠道。装卸作业服务不但要占领站内的货场，而且还要走出货场，进入到更加广阔的货物流通领域中去。通过自身的努力和车站的支持，进军到各专用线、厂矿企业、港口码头等等。

4.采取各种手段，向市场推销自己

(1)全员营销采取各种奖励措施，鼓励人人都做营销员，无论哪位职工或者是其他人员，凡有能将原在专用线装卸作业或原采用其他运输方式的货源，拉回到货场进行运输装卸作业的，对相关有功人员按所收装卸费进行提成奖励。

(2)扩大宣传在当地主要宣传媒体上刊登广告，宣传和介绍铁路装卸，推出诚恳接受社会监督的承诺。货场内的醒目位置设置标语，向广大货主宣传铁路装卸以优质服务、合理价格吸引货主的诚心。还可印制一些宣传资料，在作业现场向货主发放，或派人到相关专业市场进铁道货运行派发，宣传铁路装卸的优势，并以提供一条龙服务、收费合理等优越条件来吸引货主。

(3)搞好公关工作营销人员必须走出货场这个小圈子，采取多种方式，广揽货源，搞好与广大客户的关系。一是走出去：营销人员应经常主动到当地大的物资单位，与对方互通信息，建立相互信赖的关系。二是请进来：积极邀请货主到铁路装卸队来，在与货主联络感情的同时，了解货主方面的信息，并让货主了解铁路装卸以优质服务、优惠收费吸引货主的诚意。

5.必须与车站建立利益共享的良好关系。在此关系下铁路装卸利益最大化也就是车站利益最大化，一损俱损，一荣俱荣。通过这种利益共享式的关系，车站必将成为铁路装卸工作中坚定的支持者。

二、节流

首先对所有成本支出按其性质进行分类归纳和具体分析。一是固定成本支出，包括职工工资、工资附加费、税费、折旧费等。二是变动成本支出，包括材料燃料费、水电费、计件工资、办公差旅费、加班费等。要控制成本支出，关键就是要控制变动成本的支出。

1.加强管理，出台措施，控制水电费支出

(1)为控制水电费支出，必须指派专人担任节能管理员，负责全所水电管理工作。节能管理员应按照要求，每月对所有电表进行查抄，核对水电部门收费是否准确，防止因水电部门收费出现差错而造成不当支出。

(2)对所有借用铁路装卸水电的单位或个人，都必须要求对方装上水电表，按水电部门的收费标准再加收一定的损耗后回收铁路装卸。

(3)必须对间休室、办公室用电加以控制，可以通过制订间休室、办公室用水用电包干管理办法，按班组或按房间定出用水用电定额，实行包干承包，超用部分由该班组、该间休室或该办公室人员按标准缴交水电费，只要严格进行考核，真正地进行实施，办公室、间休室用水用电必定大大减少。

2.实施奖罚措施，减少材料支出

(1)对材料支出，必须抓住重点，对耗油耗料大户，可以制定用油用料包干办法，在分析、测算了历年作业量和实际消耗的基础上，对每台车的用油用料定出科学的标准，按月或季度对叉车用油用料进行考核，并对司机实行超罚节奖。

(2)号召机修人员积极配合司机，利废用旧，所有的零部件能修的不换，能自己制造的不买，对修复电机等重大部件的人员进行奖励。

(3)根据生产情况的变化，调整劳保用品的发放标准和范围，减少支出。

(4)对生产中易耗材料，如钢丝绳、开封钳等，实行以废换新制度。

(5)对工具、备品实施定置管理，建立台帐。实行谁使用，谁保管；谁丢失，谁赔偿的制度。

3.减少维修费用

(1)建立模拟的维修市场，机修人员和司机成为模拟的“经营者”与“顾客”的关系。机修人员的收入与个人的维修工作总量相挂钩，即修多得多。而每台机械的维修工作总量乘以一定的系数后，从该司机的收入中进行扣减，即修多扣多。司机在进行机械维修时，可以对维修人员进行选择。这样就形成一种制约机制。

机修人员必须以更加优质的维修质量来吸引司机，才能增加收入；而司机也必须按章作业，做好机械保养检查工作，减少维修量，才能提高自己的收入。

(2)根据装卸生产情况的变化，为了减少修理费等支出，在结合临修和定期检修制的同时，应大力开展状态修。为了搞好状态修，必须通过加强考核，提高机械交接班工作的质量。加强机械设备点检、巡检、月检工作，制订科学的月度维修计划，并紧抓落实。

3.减少其他项目的支出

(1)为减少加班费支出，在工作安排上，做好筹划，尽量减少不必要的加班。凡不是法定节假日的加班，尽量采取安排补休的办法，不再发放加班费。

(2)尽量控制人员因公外出。所有的材料购置，尽量采取电话采购。

(3)减少办公费用。从领导做起，减少各种办公用品消耗量。办公室的所有市电一律换成IC卡电话机，发给每人每月一定数额话费的IC卡，所有办公室人员持卡打电话次数只能在这个额度内。

通过以上的努力，铁路装卸将逐渐由一个生产型企业向一个经营型企业转变，货场的良好形象将一步步地树立起来，市场竞争力就能够大大提高。搞好了市场营销，降低了生产成本，最终必将实现扭亏为盈的目标。