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损失预防

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1.什么是损失预防

损失预防是指事先采取措施,消除或减少危险因素,以减少损失频率。损失预防在风险管理中占有极重要的位置:保险只是分摊和补偿损失,它本身并不减少损失,但保险公司可通过保险条款和费率来促进防损工作,并向保户提供防损服务。

损失预防对潜在损失的影响

2.损失预防的措施[1]

在可行的情况下,必须从企业的具体问题和风险出发,采取相应的措施,但不外乎以下三方面:改变风险因素改变风险因素所处的环境改变风险因素与所处环境相互作用的机制

(1)改变风险因素。比如,为减少交通事故,对驾驶员进行驾驶技术考核,颁布安全条例和定期对车辆进行检修等;对于列车上吸烟可能引起火灾的风险因素,可以规定车厢内严禁吸烟,划定车厢的连接部位为特定吸烟区域;对于污染的风险因素,可以加强治污水平,就废物处理和利用达成协议;对于放射性物质的风险因素,应该修建合适的容器或隔离物等。

(2)改变风险因素所处的环境。比如,对于容易发生火灾的建筑物,可以安装自动喷水灭火系统;针对冬天路面由于结冰太滑的情况,可以给车辆加防滑链;对于不熟悉操作规范和技术的员工,可以通过职业技术培训来降低风险;对于高速公路的风险,可以通过安装护栏、指示灯、指示牌、路标灯降低车祸概率,等等。

(3)改变风险因素与所处环境的相互作用。比如,通过明示安全特征来降低消费者使用危险产品的风险;利用双层燃料箱降低地下储存箱发生燃料渗漏的概率;安装降温系统来防止加热过程导致周围设备过热的可能,等等。

3.损失预防的方法[1]

损失预防的方法主要有工程物理法、人们行为法和规章程序法。

一、工程物理法

损失预防的措施如果侧重于风险单位的物质因素,则称为工程物理法。例如,防火结构的设计、防盗系统的设置、机器的安全检查等都属于工程物理法。

按照工程物理法的理论,损失预防所采取的具体措施主要包括以下几个方面。

(1)预防风险因素的产生。例如,造纸厂在堆草垛时,应该严格按照有关方面的规定,使每一草垛的重量、体积及草垛之间的间隔距离等都能够满足风险防范的要求,防止某一草垛燃烧,引起所有草垛的损失。

(2)减少已经存在的风险因素。例如,用新的电线替换已经老化、破损的旧电线,可以减少已经存在的风险因素,达到降低损失的目的。又如,通过限制生产车间易燃、易爆物质的存放量等措施,可以减少发生火灾的风险因素,防止风险事故的发生。

(3)防止已经存在的风险因素释放能量。例如,保持汽车刹车系统处于良好状态,以保证其功能不致失控,减少风险事故的发生。又如,在建筑工程中,限制工人登高的人数,可以预防工人摔伤的风险。

(4)改善风险因素的空间分布和限制能量释放的速度。例如,在建筑工程中,安装防护栏,可以防止登高工人摔下来。又如,使用限制能量释放速度的缓冲装置,能量一旦释放出来,就能够采取通风、排气等措施,使能量无法积累到引发风险事故发生的能量下限。

(5)在时间、空间上将风险因素与可能遭受损害的人、财、物隔离。例如,用道路护栏、过街天桥分离行人和机动车辆,可以避免机动车撞人的风险。又如,遇到大雾天气关闭机场和高速公路等,可以将风险因素与可能遭受损失的人、财、物分离。

(6)借助物质障碍将风险因素与人、财、物隔离。例如,利用防火墙将两栋紧挨的房子分开,其中一栋房子发生火灾时,防火墙可以起到阻止火势蔓延、减少损失的作用;而对于未遭受火灾的房屋而言,防火墙可以起到损失预防的作用。

(7)改变风险因素的基本性质。例如,在容易产生静电的绝缘材料中,加入少量抗静电的添加剂,以增强材料的吸湿性,减少风险事故的发生。又如,在有爆炸性粉尘飞扬的空间,使空间通风、减低浓度可以减少粉尘爆炸事故的发生。

(8)加强风险单位(或个人)的防护能力。例如,为了防止粉尘危害职工身体健康,要求作业工人佩戴防尘口罩、防尘衣、防尘面罩等,可以减少职业病的发生。又如,为了防止雷电危害,建筑物安装避雷针、避雷线、避雷网、避雷带等,可以减少建筑物遭遇雷击的风险。

(9)救护被损害的风险单位。救护被损害的物质、人员等,可以降低风险事故造成的损失。例如,火灾发生后,抢救受损物资、受伤人员等措施,可以降低风险事故带来的损失。

(10)修理或者复原被损害的风险单位。例如,受伤人员的康复、被损害物品的维修等,都属于修理或者复原风险单位,修理或者复原风险单位可以减少损失。

二、人们行为法

如果损失预防的措施侧重于人员的行为教育,则称为人们行为法。例如,实施职业安全教育、消防教育等都属于人们行为法。

人们行为法是以人们的过失行为为预防损失的出发点,通过风险管理知识教育、操作规程培训等控制损失的方法。人们行为法主要包括以下几个方面。

(1)安全法制教育。为了保证人身和财产免遭损坏,国家制定了一系列法规、法令和标准,进行安全法制教育。例如,为了保障企业生命、财产的安全,我国政府颁布了许多劳动安全行政法规,要求企业进行安全生产教育。《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程技术规程》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《职业病防治法》等文件,从安全管理、安全技术、劳动卫生等各个方面,对企业生产进行规范化管理法律约束,其目的在于防范人们行为过失造成的重大损失。

(2)安全技能教育。企业风险管理知识教育主要是指对职工进行三级教育、特种作业安全教育、继续教育、经常性教育及各种行之有效的安全教育。下面主要介绍以下几种安全教育方法。

①三级安全教育。三级安全教育是指对新招收或者调入的职工、新进厂的临时工、合同工、培训和实习人员等,在分配到车间或工作地点以前,进行的厂级、车间级和岗位级的安全教育。

②特种作业安全教育。特种作业安全教育主要是对特种作业人员的安全教育。特种作业是指对操作者本人,尤其是对他人和周围设施的安全造成重大危害的作业。特种作业安全教育的目的是防止重大风险事故的发生。直接从事特种作业者,被称为特种作业人员。例如,根据我国政府颁布的《特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定,特种作业的范围主要包括12大类:电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接(气割)作业、煤矿井下瓦斯检查、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业及符合标准的其他作业。特种作业人员必须经专门安全技术培训,由有关部门考核合格、发证后,才能独立上岗作业。

③继续教育。继续教育是指对已经受过大专院校教育,并已经在工程技术岗位上工作的科技人员、管理人员及企业领导者,进行安全知识和劳动保护的最新知识教育。这一层次的教育主要是针对企业安全管理部门的干部、技术人员和领导进行的,通过职业安全技术培训,发给考核合格者相应的证书,持证者才有资格指挥生产。

④经常性的安全教育。经常性的安全教育是针对工作岗位的特点,对干部和职工开展不同形式的教育。例如,班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全等制度化的管理;对重点设备的大修、检修;对重大危险性作业前的安全教育;对违章及重大事故责任者的离岗安全教育等。

⑤其他教育形式。随着安全生产教育工作的普及和深入,安全生产教育的形式和方法也日益丰富。例如,安全活动日、安全活动周、安全宣传等教育,可以提高职工的风险管理意识,减少风险事故的发生。

(3)安全态度教育。安全态度教育是企业职工树立风险意识的重要方面。加强安全态度教育,可以减少人为风险因素所造成的损失,可以控制运用物理工程法无法控制的风险事故。

三、规章制度法

如果损失预防侧重于建立规章制度、操作手册、值班条例等,则属于规章制度法。规章制度法是指国家制定相应的规章制度,要求风险管理单位在国家规章制度的范围内进行经济和社会活动,预防风险事故的发生。例如,为了防止商业银行倒闭而给社会经济带来的负面影响,建立的法定存款准备金制度。又如,《中华人民共和国劳动法》规定:“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度,严格执行国家劳动卫生规程和标准,对劳动者进行安全、卫生教育,防止劳动过程中的事故,减少职业危害。”

有些风险预防措施侧重于物理工程法,有些措施侧重于人们行为法,还有一些措施侧重于规章制度程序法来进行损失的控制。其实,对于某一具体风险事故来说,可能采取了这3方面的措施,很难说明属于哪一种损失预防办法。例如,为了防止职工工伤事故的发生,工厂修建了防止工伤事故发生的安全设施,就属于物理工程法;企业对于工人安全操作的培训、教育,就属于人们行为法;国家为防止工伤事故的发生,出台法律加强管理,就属于规章制度法。下表是一些改变风险因素的损失预防措施,了解这些损失预防的措施,有助于加强对于风险管理的认识。

4.损失预防与风险规避、损失抑制[2]

损失预防风险避免的区别在于,损失预防不消除损失发生的可能性,而风险避免则使损失发生的概率为零。损失预防与损失抑制亦有区别:损失抑制的重点在于减少损失发生的程度而不是损失发生的可能性。事实上,一个风险管理的计划往往将损失预防和损失抑制两者加以结合。如在经营实践中,对客户资信进行调查,并设定资信限度。它既可以减少因客户资信差而发生坏账的风险,又可以在客户资信发生危险后,减少货款损失的程度。

区分风险避免损失预防损失抑制十分重要。风险避免能消除所有发生损失的可能,只有在极少数的情况下能被成功地加以运用。当风险避免完全消除了所有损失的可能性以后,不再需要其他风险处理技术,因此,称其为自足型风险处理技术。而在风险处理中还需要其他一些风险处理计划,甚至更进一步的风险处理技术来减少损失的可能性,因为有些风险是无法避免的。

分清损失预防损失抑制之间的区别是提高风险管理效果的关键。因为损失预防的目的在于减少损失发生的可能性,损失抑制的目的在于减少损失程度,因此对二者的选用要视具体的风险管理目的而定。如果管理的目的在于减少损失发生的可能性,则应采取损失预防措施;如果风险管理的目的在于减少损失程度,则应采取损失抑制措施。在更多的情况下,损失预防和损失抑制措施在风险管理过程中往往同时使用。一个风险管理计划往往既是损失预防计划,也是损失抑制计划,如在客户关系管理中,对客户资信的调查评价、信用限度的确定及对客户的合同进行公证或担保等。诸多损失预防措施都是与引发损失发生的因素联系在一起的。

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