赖清德接任台行政机构负责人，对民进党而言，或许才算真正完成了他们心心念念的“完全执政”大业。以“客卿”自命的林全走了，下一波要清理的，势必是背负骂名已久的“老蓝男”们，比如陈添枝等人已不待征询主动求去。必须提醒的是：“老蓝男”的困境，其实也反射了民进党的困境，蔡当局若不能解决效率、专业与领导的问题，仅仅把“林全”的招牌换成“赖清德”，恐无助提升施政能力与形象。

“老蓝男”的出现，如果视为蔡英文去年对行政团队布局的一个善意，它也是理想和现实的妥协。所谓善意，是蔡英文为了显示自己有开阔的胸襟，民进党虽完全“执政”，却不会“整碗捧去”，因此乐于晋用一些色彩并不鲜明的蓝营人士。但另一方面，蔡英文也明白民进党虽有过“执政”的经验，但在防务、外事、两岸和财经等领域并未培养出足够分量的专业人才；因此，为了维持总体施政的平衡治理，有些职位必须借重绿营以外的人士担纲。这点，是出于政治和战略平衡的考虑，也是理想和现实的妥协。

遗憾的是，当进入政治运作的实务面，这样的想法在决策上却无法得心应手，更因不断遭到党内及“独派”的挑战，而一路歪斜走样。

其中，主要因素有几：

第一，多年的蓝绿对峙，使得林全团队的人才招募并不顺利，许多社会菁英拒绝蹚入政治浑水。加入台行政团队的所谓“老蓝男”，名义上虽有“蓝”的色调，但他们的代表性或象征意义却明显偏低，实际能力也受到质疑。

第二，在绿营政治挂帅的氛围中，这些“老蓝男”一上场即显得气弱而低调，少有自我主张；即使如冯世宽自诩是“一百分部长”，也只被当成笑料。这些人不仅被民进党视为“非我族类”，也屡屡被当成政绩欠佳的代罪羔羊。

此外，另一个重要的因素是，在政治挂帅及蔡英文凡事插手的情况下，连林全都被矮化成“执行长”，其他行政团队成员更是没有多少自主决策空间，遑论一展身手。更悲观一点看，不论“老蓝男”或“老蓝女”，最后都只是在执行蔡英文的既定政策，根本无力在决策中加入新的见解或元素，这才是最令人遗憾之处。尤其在两岸和外事路线上，蔡英文因政绩欠佳而必须不断向“独派”妥协，包括两岸关系对峙、课纲的“去中”编修，乃至拆铜像等等；这些，“老蓝男”无一能置一词。

在这种情况下，就形成了一个吊诡的现象。“老蓝男”进入蔡当局，原本具有政治和专业的平衡的作用；但实务上，他们却变成了蔡英文路线一种无聊的“伪装”。对蔡英文而言，晋用“老蓝男”本来是为了展现自己的大器；但在现实上，她却必须将他们羁縻在自己的框架中，甚至使他们变成自己政绩疲弱的代罪羔羊。这样的眼高手低，难道不是蔡英文的用人及决策思维矛盾所致？

今天蔡当局“执政”机器的运作不良，主要原因有四：一是蔡英文的过度插手，压抑了政务官发挥的空间；二是政治气候欠佳，使得人才视从政为畏途；三是民进党内争权夺位的欲望太大，为民排难解纷的能力却太弱；四是过度迷信个人丰采，却忽略了专业和团队合作的重要。今天，换了林全和一小撮人，如果其他因素不变，要说“执政”效能将大展雄风，恐是奢想。

有些“老蓝男”的确该换了，但如果“执政者”眼中只有颜色而没有专业，只有个人而没有团队，那与盲目何异？

本文原载于台湾《联合报》。