亨利·法约尔(1841—1925)，是欧洲的一位极为杰出的经营管理思想家。法约尔于1916年出版了《工业管理和一般管理》一书。他以大企业的整体为研究对象，认为该理论不仅适用于企业，也是用于军政机关和宗教组织等。法约尔提出了经营六职能、管理五要素和十四条原则的学说。

法约尔认为，管理不同于经营，只是经营的六种职能活动之一。这六种职能活动是；技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。它们是企业组织中各级人员都多少不同地要进行的，只不过是由于职务高低和企业大小的不同而各有侧重。