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社会资产

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1.什么是社会资产

社会资产是指是指以货币形式表现的对社会活动的人力及物质投入后形成的各种社会设施和设备。

2.社会资产的类型[1]

1、以资产的所有者为标的,社会资产可分为公有资产与私有资产,公有资产又可分为全民所有、国家所有与集体所有,因此,社会资产可以划分为全民所有、国家所有、集体所有以及私有四种形式。

2、根据资产的形态来划分,社会资产又可以分为有形资产与无形资产、动态资产与静态资产和可更新资产与不可更新资产。

3.社会资产的性质[2]

一、生产性与非生产性、消费性与非消费性的双重属性

从本质上说,大多数社会资产是对非经济活动领域的投入,属于非生产性的和纯消费性的。它的目的在于满足人们的全面发展需要,完善各项社会发展设施建设,而不以营利为目的,这与经济发展资产是有原则区别的。在价值形式上,社会资产表现为社会劳动所创造出来的剩余价值中的一部分,即用于非生产性建设的积累部分和追加的生活性消费部分。它是经过了国民收入的再分配过程而最终形成的。从来源上说,它来自经济活动领域。在实物形式上,它表现为社会事业单位的各项经费开支或投资。然而,由于社会活动存在着与经济活动交叉的部分,因此就交叉部门和领域的资产投入和资产形成而言,社会资产又具有一定生产性特点的可能性。按照三次产业划分理论,社会资产有相当一部分是带来附加值的,按照这种口径计算,一部分社会资产又是生产性的和非消费性的。它所产生出来的附加值被计人国民生产总值之中。这样在现实生活中,社会资产具有生产性与非生产性、纯消费性与非消费性的二重属性。只承认其中一种性质都不能理解现实生活中复杂的情况,也不能找到解决问题的途径。

二、公益性与非公益性、福利性与非福利性的双重属性

这个属性实际上是第一方面属性的外延与派生,是就这部分资产的实际使用和发挥出来的效益而言的。大多数社会资产属于公益性和福利性的。所谓公益性和福利性,就是说这种资产的使用是无偿的,共享的,普惠的。社会管理主体正是本着这个基本原则支配这部分资产。如果改变社会发展资产的公益性与福利性特征,把社会资产用作经营性用途,用以赚取利润,就使社会资产的基本性质发生了变化,就与经济发展资产没有了区别,因而不利于发挥这部分资产的社会效益。然而,由于社会活动与经济活动存在着一定的交叉现象,确有一部分资产在用于公益性或福利性活动方面的同时,可以用在经营性活动方面,甚至按照经济原则和办法经营管理这一部分社会资产。这样在现实生活中,社会资产就具有了公益性与非公益性、福利性与非福利性的双重属性。

4.社会资产的作用[2]

社会资金一样,社会资产对推动社会的发展起着重要作用。

1、社会资产是社会发展的物质基础;

2、社会资产是改善人民生活水平和福利水平的直接手段;

3、社会资产是社会管理的实质性调控手段。

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