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产业政策手段

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1.什么是产业政策手段

产业政策手段是指为实现产业政策目标而对经济活动主体采取的各种鼓励预先执行的措施,是产业政策得以实施的保障。产业政策手段可以分为以下四种类型:直接干预型支持手段;直接干预型限制手段;间接引导型支持手段;间接引导型限制手段。

产业政策手段主要包括法律、行政财政税收、金融、信息等手段。我国是社会主义市场经济国家,因此,以财政、税收、金融等为代表的经济手段应该是我国产业政策实施的主要手段,此外,产业政策作用的时间一般较长,主要着眼于中长期经济发展规划与指导,而法律手段则具有极高的权威性和相对稳定性,因此,以法律手段来推行产业政策的实施也是非常重要的。最后,由于我国还是发展中国家,体制机制还不健全,各地在大力推进工业化的过程中难免会出现为了追求眼前利益而牺牲环境和浪费资源的短视行为,行政手段解决这些问题简单而且见效快。因此,行政手段在产业政策中的作用仍是必要的。

2.产业政策手段的主要形式

1、经济立法,如各种有关鼓励、限制产业发展的法令、法规等。

2、行政指令,如对某些商品价格的确定,某些企业的关、停、并、转等。

3、窗口指导,如日本产业政策中的《通商产业政策构想》等。

4、经济政策,如财政政策中的税收减免财政补贴,金融政策中的低息贷款、信贷配给、外汇管制等。

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