专家咨询系统是由各方面具有丰富经验和渊博知识的专家学者组成的智囊团或思想库，他们是领导者的高参和外脑。领导者必须很好地依靠咨询系统的专家学者，充分发挥决策咨询系统的作用。

专家咨询系统现代行政决策体制中的最重要组成部分之一，也是现代各国普遍采取的决策方式之一。在现代社会，信息爆炸，知识超载，利益多元，社会问题也往往与现代科学技术问题绞在一起，许多社会问题不仅是社会问题，而且还是科学技术问题，不是专家很难予以界定。政府首长没有时间收集和分析各种政务信息，有时面对复杂的各种问题也很难做出决策。他们的能力、知识和时间都有限。专家咨询系统能够弥补领导者能力、智力和时间上的不足，使决策更具有科学性和可行性。

专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。它没有决策权，对政策执行的结果也不负任何责任。