在香港影视作品中，警察是最常出现的主角之一。除了《警察故事》、《英雄本色》、《无间道》这些经典影片，至今还保存着《陀枪师姐》、《扫黄先锋》、《官人我（划掉）…… 等好多警察题材的港剧。

警匪片为大陆观众塑造出正义勇敢的香港警察形象，也留下许多脸谱化的台词，例如 " 你们已经被包围了 " 以及 " 你说的每一句话都将成为呈堂证供 "。

而在现实生活中，香港警察在民众心中的形象也十分阳光。在 2012 年香港大学进行的民意调查中，市民对香港警队的满意度达到 81%，且常年能达到 70% 以上。

一方面以卓越表现获得市民的肯定和信心，另外，香港警察历来重视自身形象和公关，在与市民的交流和媒体的沟通方面，真是比很多地方的警察不知高到哪里去了。

香港皇家警察的黑历史

谈及香港警察，许多人会联想到另一个过时词汇：香港皇家警察。这支队伍身上确实有深刻的英国印迹。

现代警察作为一种职业，诞生于 1829 年的伦敦。彼时，创始人罗伯特 · 皮尔就面临着一个重要问题：矫情的英国人觉得 " 警察是对自由的威胁 "，主张市民应该自治，以便保护 " 自由和权利 "。

面对普遍怀疑，皮尔深知只有建立受人尊敬的正面形象，才能赢得公众的善意和合作。因此，皮尔和助手们对警队进行了精心设计：一，穿制服，而且是与军队不同的蓝色；二，非武装；三，收入与平民相近，才能互相同情和容忍。具体做法还包括制服上印辖区的字母缩写和警员编号、对公众的言辞和举止要恰当等等。



警察逐渐被大众接受，与媒体在 19 世纪中期的发展分不开，英国的警察制度也作为成功模式被推向世界。到 20 世纪初，为组织树立形象的公共关系行业诞生，逐渐受到企业和政府部门的重视。在 1919 年，伦敦警察建立了专门的媒体关系部。

不过，这些与当时的香港警察没有一毛钱关系。

香港警察诞生于 1844 年 5 月，光荣成为 " 亚洲第一 "。1845 年，查理士 · 梅理成为首位警务处处长，他以爱尔兰警队为蓝本，建立了一支 171 人的警队，并在各区兴建警署。

到 19 世纪 70 年代，革新的警队开始有效运作，香港的犯罪案件大幅下降。在殖民时期，香港警察堪称 " 联合国军 "：A 队代表欧洲裔，B 代表印度裔，C 是本地警员，D 是从山东威海招募的，还有来自白俄罗斯的 E 队。

早年香港的印度警队（左）和华人警队（右）

当时警员的制服为深绿色，互相通讯靠银笛，因此留下了这样的顺口溜：ABCD，大头绿衣。捉唔到贼，吹 BB（别想多了，BB 代表银笛）。

二战结束后，英国重新开始对香港进行殖民统治，警察队伍得到扩充。这时依然谈不到什么 " 警民一家亲 "，因为当时香港的治安问题十分严重，曾发生数起冲突事件，如 1956 年的 " 双十暴动 "、1967 年的 " 六七暴动 " 等，均造成了双方死伤。1967 年的左派暴动事件中，警察和市民共 51 人丧生。

冲突中向市民发射非致命武器的香港警队

同时，严重的贪污让香港警察声名狼藉。上世纪 60 年代末到 70 年代初，香港警队从黄赌毒中获得的赃款高达 10 亿港币，超过 90% 的人员涉嫌贪污罪行。1973 年，九龙总警司葛柏涉嫌贪污 430 万港元，并在被调查期间轻易逃回英国，引发市民发动声势浩大的游行。为平息民愤，港督麦理浩成立了一个 " 与任何政府部门，包括警务处都没有关系而完全独立的组织 " ——廉政公署。

对腐败的严厉打击令香港警察建立了威信。所以，要树立良好的公共形象，自身干净是第一位的。而为了进一步拉近警民关系，" 港英政府 " 成立了专门处理警队与市民、社会团体和媒体关系的机构——公共关系科。

公共关系科，都是专业的媒体人才

许多警察题材的电影，都会在片尾出现 " 香港警察公共关系科 " 的字样，甚至一些警察是大反派的影片，如《金钱帝国》、《雷洛传》，也能得到警方的协助和支持。


《雷洛传》讲述了一个青年警察成长为警界大亨，游刃于黑白两道的故事，对 60、70 年代香港社会有很真实的反映

反正大家也不会把《无间道》当真。

公共关系科设在总部行政处的支援部，目前有员工 70 余人，下设两个部门：新闻及宣传科和社团关系科。前者专门负责处理警方与媒体的沟通，任务包括：向媒体提供信息、监察分析媒介报道、出版警队报刊和出版物、处理媒体及市民的询问、召开新闻发布会及安排记者采访、在事发现场安排媒体采访等等。

香港警察的形象宣传片

从 1973 年开始，公关科就与电视台联合制作《警讯》节目，增进市民对警察、法律和安全知识的了解。警队还会编印《少年警讯》月刊、推行 " 青少年奖励计划 " 及接听青少年警讯热线等，为预防青少年犯罪打下基石。

在公共关系科，最重要的工作内容就是与媒体打交道，所以工作人员或是有丰富的媒体经验，或者专门学习新闻专业。新闻室 24 小时有人值班，负责向媒体提供突发事件信息，并回答媒体咨询。当有重大事件发生时，新闻科要有人到现场协助记者采访，在不妨碍警方工作的前提下，帮记者即时拍到角度最好的照片。有大新闻发布时，这些行家就以邮件等方式，把材料第一时间送到记者手上。

该部门还负责教导警察如何跟新闻界建立合作关系，平均一个月两次对各区警察主讲公共关系课程，例如接受记者采访时的注意事项：必须说实话，但不必把所有实话都说出来；不给独家新闻，公平对待，不介入新闻界的竞赛等。

这些注意事项里绝对不包括殴打记者和砸相机。

2004 年的电影《大事件》中，就非常生动地展示了公共关系科是怎样通过和媒体合作、维护警察形象的：一名巡警在遭遇火力强大的武装劫匪时，为自保放弃抵抗。公共关系科安排他接受媒体采访，讲述自己放弃抵抗的原因是考虑到一个男人对家庭的责任，并让警察的妻子女儿出镜，于是舆论的谴责变成了谅解。

《大事件》剧照

收集民意、分析舆情是新闻课的另一项工作。每天早上八点起，三名员工要看完当天二十多份报纸，截取任何和警方有关的报道并摘译成英文，中午十二点准时送给高级警官和报道中提及的相关人员和单位。

这些专业的公关工作，大部分都源于上世纪 70 年代的公共关系总参事凌基理 ( Andrew Rennie ) 。这位公共关系专家曾在英国媒体界工作二十余年，上任时正值警民关系紧张的时期，建立良好的公众形象便是当时政府整顿警风的策略之一。

写澄清函也要按照基本法

虽然以高效和廉洁享誉世界，刁钻的香港媒体却很少对警察提出表扬，相反以狗仔队的劲头紧盯警察在执法过程中存在的问题与瑕疵，然后大幅报道、博取眼球。

所以公共关系科还要在涉及警方的报道中，找到不准确、失实乃至编造的内容，与媒体交涉，主动发出澄清函。这些澄清函还在香港警务处的官网予以公开。谁让香港记者跑得比谁都快呢？

香港警察学院的开放日活动

比如《苹果日报》在 2012 年 12 月刊发了题为《警方拖走可疑车，孕妇弃路旁》的报道，称一辆载有孕妇的房车于凌晨在元朗被两辆警车和三部电单车截停。警方以怀疑非法改装将房车拖走，把众人留在路旁，其中的孕妇已怀胎九个月。

第二天，公共关系科就发出了澄清函，指出交警在拖车后，曾替涉事男司机及车上乘客（共三男两女）拦了一辆出租车，但他们拒绝搭乘。警队人员还建议用警车送他们到市中心，亦被拒绝。

在澄清函中，公共关系科例行介绍了警方的原则：当警方截停车辆并需安排检验，如被截停地点属高速公路或偏远地区，警方的一贯做法是代召出租或用警车接载至附近街道，不会留下司机或乘客于现场。

除了指正瑕疵，公共关系科还要应对另一类报道，即警察的八卦，包括人事争端乃至家庭丑闻等。

2013 年 10 月，还是《苹果日报》，以《警察打老婆，同胞疑徇私》为题，称交通警察阿荣多次威胁妻子刘女士离婚，并付诸暴力，用热奶茶泼她的胸口和背脊，再用冰水浇头部。而刘女士报警后，到场警员没有将事件作为家庭暴力案处理。

对 " 警察打老婆 "、" 被同行庇护 " 这种爆炸性新闻，公共关系科当日就给报社发澄清函，指出警察到达现场后，先送刘女士送到医院，后将曾姓男子以涉嫌袭击拘捕。因为有足够证据，警方便采取了拘捕行动，无需向双方签发《家庭暴力事件通知书》，做法符合既定程序。

这些说辞淡化了当事人的警察身份，只聚焦于案件事实、细节与办案程序，且其中特别注重细节，一是指出用的是热水，而不是报道中说的热奶茶；二是指出丈夫姓曾，年龄四十，比报道中的 " 阿荣 " 显得更正规可信。

香港警务处网站上的澄清 ／ 回应传媒查询或报道

这些澄清函一般都会写得非常清晰、专业，极少出现 " 执法记录设备 " 变成 " 手机 " 这样含混不清、前后变化的说辞。因为陈述清晰、细节充分，有判断力的市民更会相信警方的澄清函。

阿 sir，小心我投诉你

仔细研读香港警方的澄清函，可以见到其熟练运用的公关技巧。

例如抬头，如果是中文媒体，都称呼对方 " 编辑先生 "，如果是英文报刊，则称为 "Dear Sir"，无论对方的报道多离谱，也不会说 " 个别居心叵测的媒体 "。而对于专栏、评论的作者，澄清函则称呼其职称，或者称为 " 某某君 "。



在澄清事实的同时，警方也会提出自己的诉求。如果报道只是不准确，最常用的是 " 敬希垂注，并予以澄清 "；如果报道过于离谱，则用 " 本科强烈要求澄清 "。使用大量敬辞，并在核心事实上细节充足，使澄清函的总体调调十分理性。

当然，大多数媒体面对警方的澄清，一般都不予理睬，警方对不实报道也就止步于此。毕竟，追踪事实真相需要一个过程，这个过程很急促，谁都会犯错误。而只要说出事实，理性的公众的自然会做出正确辨析。

香港警察历来重视警民关系，并十分尊重媒体，将警媒关系作为警民关系的特殊关系之一，在《警察通例》和《程序手册》中都用细则规定了如何面对新闻媒体，例如事发现场的警务人员应尊重及礼待媒体、应特别让传媒记者站在有利位置等等。当然，也严格规定了警务人员只允许回答自己职权范围内的问题。

话说回来，公关也只是塑造形象的手段之一，最重要的还是警队本身高效、廉洁和守法。

倘若一些事件实在恶劣，再好的公关也救不了你。而香港警察的正面形象不是单靠电影拍出来的：警队有将近 4 万在编人员，警民比例居世界前列；高科技的设备配置可秒杀许多警队；整体破案率接近 50%，严重刑事案的破案率高达 90% 以上，远超许多发达国家。目前，国内各地警方建开微博、做卡通形象、开放日等等做法，无不是从香港警察那里学来的。

最重要的是，在香港，市民投诉警察很容易，你看港剧里那些地痞、泼妇、黑社会小弟，也会当着面对警察大吼：" 阿 sir，香港是个讲法律的地方！"

原刊处：壹读
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