Managershare：所谓“负面清单”，是指一国政府规定哪些经济领域不开放的清单，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都对外资开放。

据媒体报道，9月15日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》《关于推进价格机制改革的若干意见》《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》。

习近平在会上强调，以开放促改革、促发展，是中国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

会议对负面清单制度进行了着重强调，会议指出，实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。要坚持社会主义市场经济改革方向，把转变政府职能同创新管理方式结合起来，把激发市场活力同加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。实行市场准入负面清单制度要通过试点积累经验、逐步完善。

而9月份习近平主席会见奥巴马将会涉及到经济议题，包括已持续7年的中美投资协定(BIT)谈判或将在本次访问中取得突破。

资料显示，中美BIT谈判始于2008年，是两国当前经贸领域最重要的谈判项目。普遍认为，谈判不仅有望极大释放两国相互间投资潜力，同时对美国的制造业回归政策及中国的改革与结构调整均有助益。鉴于该协议的“负面清单管理模式”等一旦实施，有助于倒逼中国国内改革、加快中国企业国际化进程，有学者甚至将中美BIT谈判与中国十余年前加入世贸组织相提并论，称其为中国的“第二次入世”。

所谓“负面清单”，是指一国政府规定哪些经济领域不开放的清单，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都对外资开放。负面清单管理模式被认为是中国政府管理的颠覆性变革，已在中国自贸试验区得以先行先试。

曾有分析认为，投资协定涉及到的并不是一个简单的准入不准入的问题，实际上更大的问题是一个国家的管理哲学，包括经济调控方式、市场管理方法。如果两国之间的政治意愿非常强烈，就会起到一个很大的推动意义。这个时候需要看双方是怎么认识这个问题，里面实际上涉及到很多很深层次的东西，下一步中国的改革，如何进入深水区，中国也有自己的节奏。

“9月初应该再次交换修改后的负面清单。”对外经济贸易大学国际经贸学院副院长崔凡表示，在习近平访美之前，就负面清单具体内容，关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题，中美双方在业务层面上会有充分的意见交换。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉亦认为，新的负面清单的提出，或将促成谈判形成比较大的进展，“这是很有可能的。”

人们注意到，习近平对这一谈判高度重视。在今年年初确定访美行程时，习近平应约同美国总统奥巴马通电话时就指出，要加快双边投资协定谈判。8月28日会见美国总统国家安全事务助理赖斯时，习近平再次指出，中美双方要加快双边投资协定谈判。

而习近平主持的这次深改组经济会议可以说是对这些问题的回答，也可以说中国表现出了极大诚意。

媒体分析认为，中央深改组15日通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，这意味着中国希望以实际行动加快双边投资协定谈判，或许最后的摊牌时刻快要到来。就中国而言，在经济下行压力巨大，投资需求持续下降背景下，尽快启动新一轮对外开放，促进外资流入中国，应该是一个重要政策选择。如果中美双方在较短时间即完成负面清单的讨价还价，这需要中国作出适度让步。从中美谈判历史看，不排除领导人在最后时刻一锤定音的可能。