3月12日，亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）接到的第28份“申请书”，不是来自韩国，也不是澳大利亚，竟是来自美国的老盟友英国。不爽之余，美国斥责英国“不断迁就”中国，感觉就像是吃了百年陈醋。英国《金融时报》感叹：“这次谴责是一次罕见的翻脸”。

但这还仅仅是一个开始。英国的举动引来不少发达资本主义国家的效仿。据媒体报道，日前，法国、意大利和德国宣布将申请作为意向创始成员国加入亚投行，并将尽快向中方提交书面确认函，使得这个亚洲多边开发金融机构的创始成员国可能超过30个。这或许更令美国坐立不安。

而对此，此前强烈反对盟友们加入亚投行的美国态度也出现软化。正在韩国访问的美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔17日表示，是否加入亚投行，应该由各国自己决定。 拉塞尔说，美国欢迎亚投行，但强调这类银行需要保持较高的管理水平，“每个国家都可以自行决定……是事先加入……还是等等看这个银行的运行情况”。　

习大大倡议成立的“亚投行”，到底是干嘛的呢？在吸引众多国家加盟的同时，它为何独独令美国惴惴不安？

‍‍‍‍一个能令多方共赢的国际金融体系“新成员”‍‍‍‍

继英国之后，法国、德国与意大利也无视美国反对，相继宣布计划加入中国主导成立的亚洲基础设施投资银行，再度重挫华盛顿。如今成为国际热门话题的亚投行究竟是什么？（Q表示问，A表示答）

Q1：亚投行是什么？

A1：全称为“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）。

Q2：创立的宗旨？

A2：提供在亚太地区基础建设的资金。

Q3：主导国与成立时间？

A3：中国主导成立，国家主席习近平2013年与印度尼西亚前总统尤多约诺会谈时提出筹建亚投行。2014年10月，中国、印度、新加坡等21个国家代表在北京签约成立，预计2015年底前投入运作，总部将设在北京。

Q4：会员国有哪些国家？

A4：首批21个意向创始成员国有：孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克、科威特、老挝、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

截至2015年3月，新加入成员国有沙特阿拉伯、印度尼西亚、新西兰。

英国近日宣布申请加入，成为西方国家第一个申请加入的国家。法国、德国、意大利17日传出有意加入，引起国际瞩目。

Q5：亚投行规模有多大？

A5：法定资本为1000亿美元，中国曾表明可以出资到50%。

Q6：亚投行的背后国际政经战略？

A6：习近平提出前进欧亚大陆的国际战略“一带一路”，亚投行可以提供沿线国家基础建设资金外，更利用中国资金实力支持“一带一路”的建设。

中国力推的金砖开发银行与亚投行可“相互补充”。金砖开发银行与亚投行被外界视为中国争取在货币领域的国际话语权，扩大国际影响力。

Q7：外界怎么看待亚投行？

A7：中国主导亚投行的成立，是想挑战由西方国家主导的亚洲开发银行（ADB）、世界银行、国际货币基金组织（IMF）。

Q8：美国的反应？

A8：美国：“很清楚地、没做出要加入（亚投行）的决定”。可能成员应推动亚投行符合高标准，包括强有力的董事会运作及监督机制、透明度。美国公开、私下及透过外交等各种管道向相关国家沟通美方看法。

媒体报导，美国曾游说澳洲、韩国等盟友不要加入亚投行，而英国的加入惹恼美国。

Q9：日本、韩国、澳大利亚的反应？

A9：日本政府未表态支持。韩国预计31日将做出决定。澳大利亚将在几周内决定是否加入亚投行。

21世纪的全球经济规则该由谁书写？美国为何不满意盟国加入亚投行？

据媒体报道，英国加入亚投行的消息爆出之后，美国政府的一名官员表示：“我们对于那种不断迁就中国的倾向十分警觉，这不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”

澳大利亚学者科林·查普曼撰文称，美国台面上的说法是因为该地区已存在世界银行和亚洲开发银行，亚投行没有必要存在，与拥有超过1600亿美元的亚洲开发银行和坐拥2230亿美元的世界银行相比，亚投行的资金盘子也不大。

但事实上，华盛顿真实的疑虑在于，它很恐惧亚投行会令北京在该地区已经很强的经济影响力变得更强。尤其令它担心的是，在已经宣布加入亚投行的国家中，还有菲律宾、越南这样与中国存在南海争端的国家。

更本质的问题在于，21世纪的全球经济规则该由谁书写。

英国《金融时报》说，在这场日趋激烈的争夺中，英国投向北京只是开篇的一章。华盛顿智库新美国安全的学者艾利说，争端的本质在于，这是一场规则与制度的竞争，争的是谁将主导亚洲未来的经济与政治。中国主导的亚投行是对二战后以华盛顿为中心的一系列国际金融机构的最直接挑战。

在目前的全球经济治理体系下，美国是超级大国，美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大等七国集团是协调平台，后来俄罗斯加入，成为了八国集团（G8）。国际货币基金组织（IMF）、世界银行和世界贸易组织（WTO），这三大支柱，是G7/G8协调平台下面的“腿”，负责组织落实相关决策。

这种治理结构从二战之后基本没有变过，其他国家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危机的影响，20国集团（G20）应运而生。但实际上，国际经济治理体系并没有发生根本变化，“西方制定规律，东方执行规律”格局一直没变。习惯于使用金融武器的美国，怎能容忍武器落到他国手里?

但这种担心或许是多虑了。中国官方曾公开表示，亚投行将是一个开放包容的机构，不会取代现有的多边开发银行，而是与它们互相补充，加强合作，更好地满足地区国家在基础设施投融资方面的需要，更好地促进地区国家共同发展和繁荣。亚投行是对现有国际金融体系的“补漏”，而非“拆台”。

美国是否有能力阻止盟国的举动？

英国是美国最亲密的盟友，也是七国集团中第一个将要加入亚投行的国家。纽约时报评价称，“这个令人意外的决定，几乎肯定会鼓励美国的其他盟友成为该组织成员国。”

“中国已对亚投行的管理结构进行明显提升，未来几周，澳大利亚政府将认真考虑并就此继续展开磋商。”澳大利亚国库部长霍基13日在悉尼说。他的话迅速被媒体解读为一种松动。

澳大利亚国际问题研究所的文章说，霍基一直支持澳大利亚加入亚投行，堪培拉实际上是在去年10月24日21国签署《筹建亚投行备忘录》前，在美国重压下才退出签字仪式的。美国国务卿克里对澳大利亚外长毕晓普进行了力度很大的游说，奥巴马也给澳大利亚总理阿博特打了电话。

文章还说，《澳大利亚人报》和《澳大利亚金融展望》等媒体都支持加入亚投行。澳大利亚贸易部长曾对《澳大利亚人报》说，“加入中国主导的亚投行是自总理以下，澳大利亚内阁中所有人的愿望”。

《韩国日报》13日称，美国对英国加入亚投行进行露骨而公开的批评，就是要敲打其他盟国不要效仿，但与美国关系如此特殊的英国都加入亚投行，美国的说教恐怕再难以成功。虽然也存在不同意见，但不少韩国政界和财界人士认为，韩国不如早点加入以获得实际利益。

本文来源于人民日报客户端  由记者崔鹏编辑整理