新葡萄京娱城:李克强：在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

新华社北京5月9日电

在国务院第四次廉政事情会议上的讲话

李克强

（2021年4月26日）

加强耿介政府扶植。
       是落实周全从严治党要求的紧张义务。
       是做好经济社会成长事情的紧张保障。此次会议的主要义务是。
       深入进修贯彻习近平总布告在十九届中央纪委五次全会上的紧张讲话精神。
       按照十九届中央纪委五次全会和《政府事情申报》有关支配要求。
       总结去年政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情。
       支配今年重点义务。刚才。
       有关部门和地方政府主要认真同道发了言。下面。
       我讲几点意见。

一、持续加强政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情。
       为统筹推进疫情防控和经济社会成长供给有力保障

以前一年极不平凡。面对新冠肺炎疫情、天下经济深度衰退等多重严重冲击。
       在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下。
       全国高低困难努力。
       疫情防控取得重大年夜计谋成果。
       我国经济率先规复增长、在举世主要经济体中独一实现正增长。政府系统深入贯彻周全从严治党要求。
       牢牢环抱党中央重大年夜决策支配。
       狠抓政策落实。
       立异事情要领。
       强化正风肃纪。
       有力匆匆进了疫情防控和经济社会成长。

一是坚持依法科学精准防控。
       压实各级各方责任。
       踏实有效抗击疫情。加强统一和谐调整。
       压实属地、部门、单位、小我“四方责任”。
       量力而行、公开透明宣布信息。
       遏制重点地区疫情。
       健全常态化防控机制。
       有效处置局部地区凑集性疫情。
       最大年夜限度保护人夷易近生命安然和身段康健。及时调剂完善管控步伐。
       较快实现复工复产和生活秩序规复。

二是立异宏不雅政策和实施机制。
       强化责任担当。
       稳住经济基础盘。面对罕有冲击。
       聚焦“六保”分外是保就业、保夷易近生、保市场主体。
       实施规模性纾困政策。
       整年为市场主体减负跨越2.6万亿元。
       推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元。
       扩大年夜失业保险、社会救助保障范围。对新增财政资金立异建立直达机制。
       省级财政当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”。
       合营为市县基层惠企利夷易近弥补财力。这种“一竿子插到底”的做法。
       既大年夜幅前进了资金应用效率。
       又警备了资金在“长途跋涉”中的跑冒滴漏风险。
       也是重大年夜的财税系统体例革新举措。

三是持续推进政府本能机能转变。
       引发市场主体生气愿望和社会创造力。
       压减权力寻租空间。实施《优化营商情况条例》。深化“放管服”革新。
       又取消和下放53项行政许可事变。
       继承压缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部门和地方立异政务办事。
       分外是适应疫情防控必要。
       广泛执行“不晤面”审批和办事。强化事中事后监管。
       武断否决垄断和不正当竞争。纾困和引发市场生气愿望并举。
       匆匆进经济较快实现规复性增长。

四是厉行勤俭节约。
       改进政风气势派头。
       进一步为基层减负。严格落实中央八项规定及着实施细则精神。
       坚韧不拔纠治“四风”。中央政府带头过紧日子。
       中央本级非急需非刚性支出压减50%以上。国务院部门文件削减12%、会议削减60%。
       对国务院部门陈诉的督查检查稽核事变压减48%。地方各级政府也大年夜力精文减会。
       整治表格啰嗦、反省留痕等问题。

五是强化监督。
       勉励担算作为。
       提升事情绩效。加强国资国企、公共资本买卖营业、公共工程扶植等重点领域监管。发挥审计监督感化。
       匆匆进增收节支和挽回丧掉3000多亿元。出台《政府督查事情条例》。继承开展国务院大年夜督查。
       将督匆匆落实和赞助办理问题相结合。
       增强各方面做事创业的主动性和创造性。

在充分肯定成就的同时。
       也要清醒看到存在的问题和不够。少数地方和部门落实周全从严治党要求不到位。
       在贯彻党中央、国务院决策支配。
       推动革新成长举措落地奏效上还有差距。形式主义、官僚主义问题不合程度存在。
       有的履行政策搞“一刀切”。
       一些地方网上政务存在“指尖上的形式主义”。少数干部不担当、不作为、不善为。分歧理行政审批事变仍旧较多。
       有的存在暗箱操作。
       公道公正监管仍有懦弱环节。一些领域腐烂征象和不正之风对照凸起。政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情依然任重道远。
       不能有涓滴放松。

今年是我国今世化扶植进程中具有特殊紧张性的一年。
       维持经济社会持续康健成长至关紧张。当前举世疫情不确定性依然较高。
       国际政治经济情况加倍繁杂。我国经济总体延续稳定规复态势。一季度主要经济指标同比快速增长。
       注解经济在稳中加固、稳中向好。
       很大年夜程度上也有去年同期基数低的特殊缘故原由。必须周全、客不雅、岑寂、辩证地看待当前经济形势。
       既看同比增速又看环比增速。
       既看宏不雅经济数据又看市场主体亲自感想熏染。我们有坚决的信心维持经济持续康健成长。
       但也要正视艰苦寻衅。当前经济稳定规复的根基尚不牢靠。
       中小企业和个体工商户仍旧面临较多艰苦。
       企业资源上升较快。
       就业压力仍旧较大年夜。完玉成年景长目标义务。
       一方面要踏实做好经济社会成长各项事情。
       另一方面要始终如一推进政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情。
       进一步营造风清气正的情况。
       牢牢寄托人夷易近群众。
       充分调动各方面做事创业的积极性和创造性。
       凝聚起克难攻坚、雕琢前行的强大年夜协力。（未完待续）

二、充分发挥周全从严治党引领保障感化。
       确保经济社会成长重点义务落实

做好政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情。
       要以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示。
       周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。
       增强“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”。
       坚持稳中求进事情总基调。
       容身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长格局。
       推动高质量成长。
       深入落实周全从严治党要求。
       加强耿介政府扶植。
       一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
       强化对权力运行的制约和监督。
       改进事情气势派头。
       勉励担算作为。
       继承做好常态化疫情防控。
       踏实做好“六稳”事情、周全落实“六保”义务。
       维持经济运行在合理区间。
       维持社会折衷稳定。
       实现“十四五”优越开局。

去年召开的中央经济事情会讲和今年全国人夷易近代表大年夜会赞许的《政府事情申报》、“十四五”筹划纲要。
       对经济社会成长事情作出了支配。各地区各部门要切实把责任扛在肩上。
       锚定目标。
       把周全从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中。
       兑现政府对人夷易近的允诺。

一要环抱市场主体规复元气增加生气愿望。
       推动各项政策尽快落地奏效。今朝市场主体数量已达1.4亿户。
       生动度大年夜体在70%阁下。
       至少有1亿户处于实际运营状态。
       这上亿市场主体是经济成长的基本。去年面对伟大年夜冲击。
       我们千方百计保住了市场主体。
       进而保住了就业、稳住了经济基础盘。
       夷易近生保障也有了支撑。今年为匆匆使经济稳中加固、把经济运行维持在合理区间。
       我们继承聚焦市场主体实施宏不雅政策。
       维持政策继续性、稳定性、可持续性。
       没有“急转弯”。
       在调剂去年一些阶段性应急政策的同时。
       采取了新的对冲举措。
       维持对市场主体的需要支持力度。
       给市场以稳定预期。地方政府也要出力环抱市场主体来拟订实施政策。
       这是大年夜局。
       由于成长是办理我国统统问题的根基和关键。
       而成长要靠广大年夜市场主体。
       我们的政策要办事这个大年夜局。各方面要强化责任、加强监督。
       踏实做好政策落实事情。
       把政策的“及时雨”下透、下到位。

要切实管好用好财政资金。为继承支持地方保就业、保夷易近生、保市场主体。
       今年持续压减了中央本级支出。
       响应增添了对地方的转移支付。
       同时建立了常态化财政资金直达机制并扩大年夜范围。要加强财政资金绩效治理。
       按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点。去年我们对1.7万亿元新增财政资金建立了直达机制。
       今年纳入直达机制的2.8万亿元是存量资金。
       国务院有关部门是动了自己“奶酪”的。
       这是利益调剂和紧张革新。大年夜家有大年夜局意识、主动作为。
       把经手的资金直接转随地方。
       削减了中心环节。
       前进了效率。刚才地方同道谈话时讲到。
       直达资金在地方很受迎接。今朝中央财政直达资金绝大年夜部分已下达。
       省级政府也要随机应变扩大年夜地方财政资金直达范围。
       并加大年夜财力下沉力度。对直达资金。
       财政部门要健全资金监控体系。
       强化全历程、全链条、全方位监控；地方政府分外是基层要健全实名台账。
       做到流向明确、账实切合。要加强对资金的审计监督和跟踪问效。
       每一笔钱都要用得其所。
       武断查处扣留挪用、虚支冒领等行径。这是维持宏不雅政策继续性、稳定性、可持续性的重大年夜举措。
       是财税系统体例的“放管服”革新。
       假如今年实施得好。
       明年还要继承加大年夜政策实施力度、增添直达资金规模。

要确保减税降费政策落实到位。自实施营改增以来。
       分外是这几年持续大年夜规模减税降费。
       有效减轻了市场主体包袱。
       引发了生气愿望。
       “放水养鱼”也培植了税源、增强了成长后劲。今年又出台了新的减税举措。
       加大年夜对小微企业、制造业企业、科技立异企业等的税出入持力度。
       估计整年新增减税跨越5500亿元。
       此中前进制造业企业研发用度加计扣除比例是减税力度最大年夜的一项政策。要确保减税政策兑现到位。
       实施要公开透明。
       不能打折扣、搞“弯弯绕”。
       否则企业难以便捷享受政策实惠。
       搞不好还会孕育发生腐烂。在减税政策履行中。
       有的必要申请和认定。
       要既保障税收安然又不能把手续搞得过于繁杂。落实减税政策要有为夷易近办事的好气势派头。
       加强政策宣介。
       对不知晓、不明白政策的小微企业还要把政策送上门。
       同时精简审核流程。
       做到应享尽享。
       把好事搞妥。

要武断清理整治各类违规收费。当前乱收费、乱罚款、乱摊派等问题仍旧存在。
       这不仅增添市场主体包袱、侵蚀减税降费政策效果。
       也会导致腐烂。有的系统整年的罚款收入数目大年夜。
       罚得对纰谬。
       有关部门要卖力查一查。要深入开展涉企违规收费专项管理。
       较真碰硬、去疴除弊。
       下决心整治这个顽症。
       发明一路要严处一路。
       务必取得显着成效。各地区和有关部门要算惠企利夷易近的大年夜账。
       决不容许扰夷易近渔利、因小利而害大年夜局。

要精准有效落实金融惠企政策。今年延续实施了小微企业贷款延期还本付息、支持信用贷款等普惠金融政策。
       加大年夜对小微企业的支持。金融系统要抓好贯彻落实。
       继承探索运用泉币政策直达对象。
       优化金融机构内部稽核。
       进一步疏浚泉币政策传导机制。
       确保小微企业融资更便利、综合融本钱钱稳中有降。同时。
       要强化金融监管。
       有效警备金融风险。
       压实地方属地责任和金融机构主体责任。对金融风险背后的腐烂问题。
       要深挖严查。
       涉嫌犯罪的要移交法办。要匆匆进金融机构完善管理、规范经营。
       重办内外勾通、违法违规套利等行径。

这些今年宏不雅政策的关键举措。
       对进一步巩固经济稳定规复的根基、把经济运行维持在合理区间极为紧张。要以党风廉政扶植和反腐烂事情为保障。
       确保这些政策履行不走样。（未完待续）

二要加强对社会夷易近生领域投入的监管。
       确保资金安然高效应用。近年来。
       只管财政收入增速放缓。
       但各级政府对夷易近生投入只增不减。今年。
       加大年夜了就业、教导、医保、保障性住房等夷易近生资金直达力度。总体上看。
       现在夷易近生领域投入规模都对照大年夜。
       必须进一步前进应用绩效。
       谨防侵吞蚕食夷易近生资金。

要以严实深细的气势派头落实就业优先政策。今年高校卒业生人数又立异高、达909万人。
       还有不少往届卒业生和外洋留学返国职员。
       外出农夷易近工也比去年增多。
       部分企业存在较大年夜的稳岗压力。
       实现今年就业目标难度不小。要落实好就业优先政策。
       下实功、做细活。
       千方百计拓展市场化就业渠道。对就业补助资金、职业培训资金、失业保险基金等。
       要前进应用的精准性。
       武断查处虚假培训、多报冒领、优亲厚友等违规行径。
       掩护就业市场公道有序。

要前进教导投入效率。财政资金重点支持使命教导优质均衡成长。
       加快改良屯子子办学前提。要完善相关系统体例机制。
       调剂支出布局。
       更多支持西席步队扶植。
       确保使命教导西席匀称人为收入水平不低于当地公务员匀称人为收入水平。
       加大年夜屯子子和偏远地区西席在岗培训力度。

要加强医保基金应用监管。近年来敲欺骗取医保基金问题屡有发生。
       有的拉没病的人“挂床住院”。
       有的多开药品违法倒卖。
       有的拿医保卡买生活用品。
       去年有关部门就追回医保基金220多亿元。要继承加强监管。
       对这些骗取“保命钱”的恶劣行为重拳袭击。今年已经支配了推进门诊共济保障、推动门诊用度跨省直接结算。
       这些革新举措将使更多群众受益。
       也对医保基金治理提出了更高要求。要精心组织实施。
       进一步规范医疗机构诊疗行径和收费行径。
       对违法违规支出医保资金的要严肃处置惩罚。要轨制化、常态化实施药品和高值医用耗材集中带量采购。
       低落患者医药包袱。
       确保药品德量。
       提升医保基金应用效能。对药品流畅环节回扣、药品进病院“走后门”等违法违规行径要武断整治。

要确保养老金按时足额发放。养老金发放总体是有保障的。
       但个别地区基金出入缺口较大年夜。
       今年加大年夜了中央调度力度。
       同时前进了退休职员基础养老金水平。养老涉及每一个家庭。
       老年人有幸福的暮年。
       年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有涓滴麻痹。
       各地要压实责任。
       出缺口的及时补齐。
       该调度的调度。
       确保按时足额发放到位。
       决不容许拖欠。还要加快补养老托育办事的短板。
       政府既要实行好保基础、兜底线的职责。
       又要加大年夜政策支持。
       向导社会气力增添办事提供。
       分外是成长社区养老托育办事。这涉及多个部门。
       政府事情职员要以深挚的为夷易近情怀做好匆匆进事情。

还要保障基础住房。这些年我们经由过程棚户区改造、保障房扶植。
       这方面已有了很大年夜改良。
       要持续推进。对此。
       今年的中央财政直达资金作了安排。
       地方也要加大年夜投入。
       补该补的短板。

三要坚持政府过紧日子。
       切实做到节用为夷易近。今年经济稳定规复增长。
       一季度财政收入增幅也对照高。
       但不能因财政收入规复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才能更好落实减税降费等政策。
       减税降费实际上是“放水养鱼”。去年我们减税降费跨越2.6万亿元。
       与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增多且生动起来。
       就会创造更多税源、供献更多税收。今年没有再发行抗疫分外国债。
       财政赤字率也有所低落。各级财政都要严格预算治理。
       严禁超预算、无预算支出。
       把压减非急需非刚性支出、优化支出布局等举措落到实处。
       加大年夜对保就业、保夷易近生、保市场主体的支持力度。
       保障好基层保人为、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府存在拖欠西席人为、拖欠工程款导致农夷易近工欠薪等问题。
       这是决不容许的。还要盘活种种存量资金。
       深入推进节约型机关扶植。
       否决挥霍行径。

四要深化“放管服”革新。
       更大年夜引发市场主体生气愿望和社会创造力。
       从泉源规范行政权力。这些年持续推进“放管服”革新。
       营商情况赓续优化。
       市场主体在“十三五”时代增长了80%。我们寄托市场主体保就业、保夷易近生、增添税收。
       上亿市场主体是我国经济的韧性所在。
       也是未来成长的根基。转变政府本能机能弗成能一挥而就。
       必须深化“放管服”革新。
       力行简政之道。
       秉持公道公正监管。
       赓续引发市场生气愿望、增强成长动力。这也能削减分歧理的审批环节。
       低落轨制性买卖营业资源。
       进一步拔除孳生腐烂的土壤。

要持续减权限权。
       压减审批事变。大年夜道至简。
       有权弗成率性。
       政简略单纯行、易懂、易透明、易监管。今年要出力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减用度。
       推动更多审批事变“网上办”、“一次办”。
       做到标准规范、公开透明。
       用轨制和技巧的法子让企业干事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商情况的举措。
       各地各有关部门要卖力梳理落实环境。
       查找自身短板。
       对标一流水平。
       强弱项与争先辈并举。
       只如果相符人夷易近希望、合理便利的革新举措。
       就要努力推进。
       取得更多实效。（未完待续）

市场经济必须有公道公正的监管。
       否则市场难以充分发挥感化。
       也轻易孳生腐烂。要把有效监管作为简政放权的需要保障。
       对取消或下放的审批事变要及时跟进监管。
       对食物药品、安然临盆、金融等领域要推行全覆盖的重点监管。
       对伪装伪劣、侵犯常识产权等违法行径要严管重罚。公道公正监管直接体现在行政法律中。监管法律必须严格规范、居公守正、文明有礼。
       不能率性法律。
       不醒目扰市场主体正常临盆经营。
       更不能徇私舞弊。
       否则不仅会废弛党和政府形象。
       还会侵蚀党的执政基本。对此。
       监管法律职员要服膺于心、见之于行。

三、强化责任落实。
       推动政府系统党风廉政扶植赓续取得新成效

面对新义务、新寻衅。
       各地区各部门要把周全从严治党的要求贯穿于政府事情和自身扶植各个方面。
       压实责任。
       狠抓落实。
       把党风廉政扶植和反腐烂事情持续推向深入。

一要加强党的政治扶植。各地区各部门要自觉在思惟上政治上行动上同以习近平同道为核心的党中央维持高度同等。
       赓续前进政治判断力、政治融会力、政治履行力。加强政治扶植、强化政治担当是详细的而不是抽象的。
       想问题、作决策、做工作都要屈服和办事党和国家事情大年夜局。
       自觉践行径中国人夷易近谋幸福、为中华夷易近族谋中兴的初心和任务。
       坚持成长是办理我国统统问题的根基和关键。政府系统很紧张的责任便是维持经济社会持续康健成长。
       做不到这一点就不能说实行了政治责任。面对严酷繁杂形势和风险寻衅。
       去年我们是临危不惧。
       今年我们要居安思危。当前虽然经济在稳定规复增长。
       但市场主体元气并未完全规复。
       经济成长中的不确定身分也在增添。
       通胀压力、债务包袱、房地产、粮食能源安然等领域的问题可能影响宏不雅大年夜局稳定。
       对此不能掉落以轻心。必须从全局斟酌。
       周全实行职责。
       确保政令通顺。
       维持经济运行在合理区间。
       匆匆进经济社会持续康健成长。

二要落实党风廉政扶植主体责任。政府系统党组（党委）要切实担任起周全从严治党、推进党风廉政扶植和反腐烂事情的主体责任。
       坚持党风廉政扶植与经济社会成长事情同支配、同推进、同稽核。要始终如一落实中央八项规定及着实施细则精神。
       绝不松懈纠治“四风”。明净服务寰宇宽。要坚持人夷易近利益至上。
       政府系统各级引导干部要以身作则。
       带头耿介自律。
       严格履行规范引导干部妃耦、子女及其妃耦做生意办企业行径规定。
       加强家庭家教家风扶植。
       从严要求身边事情职员。
       决不容许搞特殊、有例外。

三要踏实开展党史进修教导。
       前进为人夷易近办事本领。要把进修党史同推动经济社会成长各项事情、办理人夷易近群众面临的实际问题结合起来。
       把进修成效转化为事情动力和实效。要切记收视反听为人夷易近办事的根本宗旨。
       深入基层加强查询造访钻研。
       多接地气。
       设身处地为群众着想。
       踏扎实实为群众办实事、解难题。
       赓续增进夷易近生福祉。

四要健全防腐匆匆廉长效机制。加强政府系统党风廉政扶植。
       必须标本兼治。
       筑牢轨制“竹篱”。分外是在政府采购、地皮出让、工程项目招投标等公共资本买卖营业领域。
       要落实和完善“管办分离”轨制。
       加强对买卖营业平台的监管。
       推进买卖营业全程电子化。
       实现阳光买卖营业。
       防止使用权力插手干预和谋取私利。要加强政务公开。
       完善部门监督治理轨制。
       加强对群众反应强烈问题的集中整治。
       对不正之风和腐烂问题要严肃查处。

五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行。
       万事成于实干。各级政府及其事情职员要干字当头。
       坚持从实际启程。
       尊重客不雅规律。
       敢于开发立异。
       结合实际创造性地开展事情。要武断否决形式主义、官僚主义。
       这在必然意义上讲也是腐烂。
       不从实际启程、不为群众干事也是不作为。
       这些都是有私心作祟。
       背离了我们党量力而行的思惟路线。
       违抗了我们党收视反听为人夷易近办事的根本宗旨。要防止政策履行中机器化、简单化、片面化。
       持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效稽核轨制。
       继承用好督查“利器”。
       但要尽可能削减不需要的环节。
       避免滋扰基层正常事情。督查要督到“穴位”上。
       坚持督匆匆与帮扶并举。
       对真抓实干、成效凸起的要继承给予政策勉励。
       对落实不力、效果不彰的要督匆匆约谈。
       对反应的艰苦要及时钻研、赞助办理。各地区各部门都要建立完善响应的勉励约束机制。
       对基层干部该支持的要支持。
       该办理的问题要赞助办理。
       营造想做事、醒目事、干成事的优越氛围。政府事情心如乱麻。
       各方面都要兼顾。
       必要政府事情职员赓续扩大年夜常识面、有过硬的能力。此次抗疫中。
       许多医生讲最大年夜的满意不是给了什么报酬。
       而是把病人从逝世亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。前人讲。
       为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部更要把人夷易近放在心中最高位置。
       为人夷易近群众排忧解难。
       让人夷易近过上好日子。

抓好政府系统党风廉政扶植和反腐烂事情。
       责任重大年夜、义务艰难。我们要加倍慎密地连合在以习近平同道为核心的党中央周围。
       以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示。
       按照党中央、国务院决策支配。
       奋发有为。
       踏实事情。
       努力完玉成年经济社会成长目标义务。
       以优良成就庆祝中国共产党百年光光阴诞。

原标题：李克强：在国务院第四次廉政事情会议上的讲话