秦朝创立帝制及以三公九卿为代表的中央官制，废除分封制代以郡县制，彻底打破自西周以来的世卿世禄制度，强力维护了国家的统一，强化中央对地方的控制，又推行车同轨、书同文、行同伦统一文化风俗，加强了大一统的凝聚力，奠定中国大一统王朝的统治基础，故称“百代都行秦政法” 。秦朝结束了自春秋战国以来五百年来诸侯分裂割据的局面，成为中国历史上第一个多民族共融的中央集权制国家。

据史料记载，秦始皇出生于公元前259年，崩于前210年。嬴姓，赵氏，名政，又名赵正（政）、秦政，秦庄襄王之子。他是中国历史上首位完成华夏大一统的铁腕政治人物，也是古今中外第一个称皇帝的君主。公元前247年，嬴政即王位。22岁时，在故都雍城举行了国君成人加冕仪式，开始亲理朝政并除掉吕不韦、嫪毐等人。他39岁时完成了统一中国大业，建立秦朝。

后来在全国各地陆续发现了刻有“始皇帝死而地分”的陨石、出言“今年祖龙死”的“仙人”、又是童谣等各种奇闻异事。秦始皇这个很信迷信，这些现象使他感到恐惧不安。为了消灾避难，寻找长生不老药，秦始皇听从了相者术士的建议，准备第五次巡游。秦始皇三十七年（前210年），由于一路劳顿，秦始皇到平原津（山东平原附近）就病倒了。赵高奉命写遗书，给受命监军河套的秦始皇长子扶苏：“与丧命咸阳而葬。”信还未发出，秦始皇就死在沙丘行宫（河北邢台市广宗附近）赵高采取了说服胡亥威胁李斯的手法，二人在沙丘宫经过一番密谋，假造秦始皇发布诏书，由胡亥继承皇位，还以秦始皇的名义指责扶苏为子不孝、蒙恬为臣不忠，让他们自杀，不得违抗。

那么回到问题本身，秦始皇为什么不立太子？如果立了太子，也就不存在后来的这些问题了。有一种说法，秦始皇不立太子的原因是怕死。那么有没有这种可能呢？我认为不是的，秦始皇当然很怕死，否则他也不会派人去找长生不死药。但是，他不会因为自己怕死而影响到考虑帝国继承人的问题。秦囯过往国君未死而立太子的先列有很多，而且他在自己还没有死的时候就已经开始准备自己的陵墓。据史料记载，嬴政有23个儿子，留下姓名的仅有4人。分别是长子扶苏、公子高、公子将闾、胡亥。

秦始皇其实有考虑过立扶苏为太子的，但是他觉得扶苏太过于仁义懦弱，怕他震不住原来蠢蠢欲动的各国贵族与旧臣势力。使扶苏北监蒙恬於上郡其实是为了考察并磨砺扶苏。如果秦始皇没有考虑过立扶苏为继承人，是不会授其军权，让他成为30万大军的监军的。始皇沙丘病逝前，要求扶苏回咸阳主持葬礼，这已经明确表明了始皇是有意让扶苏继承帝位的。迟迟不立的原因是：1、他死时才49岁，觉得自己还行还可以多干几年。2、贪权。觉得自己统一天下丰功伟绩，所以要好好享受江山美人。还要寻找长生不死药，永远的享受掌控最高权力的滋味。3、没有满意的继承人。虽然他有意培养扶苏，但是又觉得扶苏的政治才干不足，与他的执政理念不符。还有必要多多历练一下。