1943年,随着二战形势发生根本转折,盟国取得战争的胜利,只是时间问题。为了加速战争进程,以及安排战后国际安排等事宜,1943年11月28日至12月1日,苏联、美国、英国3国元首在德黑兰举行会议,史称“德黑兰会议”。
会议期间,提出了关于组建一个较为权威的国际性组织的计划,该组织也就是联合国的雏形。时任美国总统的罗斯福建议,这个组织的最高级别应该由盟国中的几个大国组成(也就是后来的常任理事国),包括美苏中英四国。这个组织可以有权处理任何有关世界上发生的突发事件。
会议期间,罗斯福和斯大林曾进行了短暂的会晤。2个人互相发表了对联合国组织架构、成员构成等方面的看法。基本上都同意对方提出的意见或是建议,但是在谈到中国是否应该成为联合国的创立国的问题上,出现了分歧。
斯大林反对中国成为常任理事国,常任理事国应由美英苏三国担任。随后英国也表示反对中国成为常任理事国。罗斯福却表示,中国必须成为常任理事国,因为中国是一个有着4亿人口的大国家,与其把它作为一个敌人,倒不如把它作为朋友,这样可以号召亚洲各国,很好的效忠于这个组织。如果中国不能成为创始国,那么这个组织不建立也罢。
经过近一年的筹备,1944年8月21日至10月7日,美苏中英4国在美国华盛顿附近的一座古老庄园开会,为创立联合国做最后的准备,会议达成一致:美苏中英法为常任理事国,1945年10月24日,《联合国宪章》正式生效,联合国正式成立。
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