据报道，国家互联网信息办公室日前印发《互联网群组信息服务管理规定》提出，互联网群组建立者、管理者应履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布。据媒体报道，这是现行法规中首次对于“群主”的责任进行明确。互联网群组指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等。国家网信办有关负责人表示，互联网群组方便了群众工作生活，但一些互联网群组信息服务提供者落实管理主体责任不力，部分群组管理者职责缺失，造成淫秽色情、暴力恐怖、谣言诈骗、传销赌博等违法违规信息通过群组传播扩散，一些不法分子还通过群组实施违法犯罪活动。规定要求，互联网群组信息服务提供者应落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。笔者以为，谁建群谁负责，只有落实责任才能让网络监管疏而不漏。

毋庸置疑，自从1994年我国正式接入国际互联网以来，短短20多年，网络和信息化事业已发生翻天覆地变化。如今，我国的互联网已经从“K”时代跨进了“G”时代，并从传统网络发展到移动互联网，我国网民总数已达7亿以上，手机已经变成了个人信息中心，手机超越电脑成为了我国第一大上网终端。使用微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等，已成为了大多数人茶余饭后的自然工作。这些互联网群组、公众号方便了公众工作生活，密切了精神文化交流，但是在这些以“圈内熟人”为主的传播方式，也存在种种乱象。有的公众号、群组里传播道听途说、恶意编造的不实信息，有的披着“互联网新经济”外衣搞网络传销等。公众号、群组传播的信息是基于强关系链的私密交互传播，碍于“熟人”关系，往往让人更容易相信。而且，一些不法分子通过互联网公众号、群组实施违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益，破坏社会和谐稳定，亟待依法规范。

谁建群谁负责，是落实监管责任的必然选择。“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”拥有安全的网络空间，良好的网络环境，是网民共同的期待。当前互联网正以前所未有的发展速度渗透到我们生产生活的每个角落，正在深刻影响经济社会发展的走向。迅猛的发展需要良好的秩序，唯有构建起秩序与自由并重、美丽与安全同在的网络空间，才能让互联网发展成果真正惠及13亿人民。唯有管好，才能让绝大多数网民用好，确保绝大多数网民合法正当的权益不受侵害。由于互联网群组的隐蔽性，只有按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则，才能有效落实相关网络监管责任。《互联网群组信息服务管理规定》明确要求，对于违法违规的互联网群组，由平台方依法依约采取警示整改、暂停发布、关闭群组等处置措施；对于违法违规的群组建立者、管理者等使用者，由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。

总之，只有落实责任才能让网络监管疏而不漏。此次有关部门出台相关规定，对微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等的使用作出了明确规定，必然有助于进一步维护互联网清朗的空间，有助于维护广大网民的合法权益，更有助于维护广大青少年的身心健康。

（文/顾涛 ）

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