作者 法制日报驻韩国记者 单士磊

　　近日,美国总统特朗普在访问受飓风灾害影响的得克萨斯州休斯顿地区时,顺便给当前备受关注的韩美自贸协定放出风声,表示将准备商讨废除美韩自贸协定问题。此言一出,立即引发韩国内舆论一片哗然,韩国政府对此如何接招已成为韩国社会关注的焦点。

必须重新谈判

　　一直挥舞“美国优先”旗帜的特朗普曾在今年4月公开表示,美韩自贸协定是“不可接受”的条款,必须进行重新谈判。但当时鉴于韩国政治乱局,青瓦台主人尚未有定论,美韩之间就未将此事提上议事日程。但在文在寅当选后访问美国之时,特朗普则毫不留情地当面指责该协定非常“粗暴”,为重谈美韩自贸协定正式拉开了大幕。

　　美国贸易代表办公室7月13日向韩国发来信函,以“协商减轻美国对韩贸易不平衡”为由要求双方举行特别会议,探讨是否可以修改自贸协定的相关问题。尽管经商定于8月22日在韩国召开了特别会议,但会议上双方分歧较大,美方认定“自贸协定是带来美对韩贸易巨大逆差的罪魁祸首”,但韩方却坚决不认同此看法,强调自贸协定给双方均带来互利共赢,即使要修改,也应先进行调查、评估。

　　此次特别会议双方不欢而散。仅过了10天时间,即9月2日特朗普在前往休斯顿受灾地区访问时,面对媒体的提问毫不掩饰地表示,“将尽快和参谋们商讨废除美韩自贸协定的问题”。

　　对于特朗普的这一言论,美国媒体大多数解读为是美国政府对上次特别会议未取得任何进展感到不满的反应,以此来施压韩国政府,争取在今后的谈判中占得先机,而不至于处处被动。

　　但是韩国媒体对此却是不寒而栗,因为从特朗普上台后的种种做法来看,诸如退出TPP、退出《巴黎协定》等,特朗普很可能对于持久的谈判缺乏耐心,直接废除美韩自贸协定,推倒重来,并非没有可能。

韩产业界惊慌

　　不论特朗普是真要废除两国自贸协定,还是一种施压手段,在媒体的渲染下,韩国产业界早已坐立不安。有分析就认为,在当前世界经济形势普遍不景气的情况下,尤其是因“萨德”问题,已让韩国企业失去中国市场的部分份额,如果韩美自贸协定再出现龃龉,即使出现最小的分歧,也会使韩国依赖出口贸易为主的产业雪上加霜。

　　据韩国媒体报道,单纯从字面看,韩国汽车和钢铁产业是造成美国贸易赤字的“罪魁祸首”,如果真如特朗普所说那样计划废除韩美自贸协定,那么首当其冲遭受最大冲击的就是占对美出口比重最大的汽车和钢铁产业。

　　韩国经济研究院分析认为,如果韩美两国重新对自贸协定进行协调并调整关税,今后5年,韩国在汽车、机械和钢铁等领域的对外出口损失最多将达170亿美元。其中,汽车产业出口损失最大为101亿美元,机械和钢铁产业的出口损失将分别达到55亿美元和14亿美元。

　　另外,韩国经济研究院在今年1月的报告中也表示,如韩美自贸协定被废除,到2020年,韩国出口不仅将减少130亿美元,而且也将有12.7万个工作岗位消失。

　　除韩国汽车和钢铁产业表示巨大担忧外,韩国物流业界也忧心忡忡。

　　韩媒体援引物流业界的观点称,根据特朗普的言论,今后韩美两国无论是废除自贸协定还是修改相关协定内容,虽对物流业不会带来直接影响,但由于近年来韩国内需市场持续低迷,一直受制于贸易规定的韩国物流业肯定也会因韩美自贸协定的变化而带来未知的变数。

希望展开对话

　　韩国政府尽管对于今后韩美两国是否因双边自贸协定调整引发更大贸易纠纷问题目前难以早下定论,但与韩国产业界一片恐慌景象相比,韩政府却略显慎重冷静,尽量稳定韩国产业界的情绪,努力减少韩国企业在对美出口贸易方面的损失。

　　据韩国媒体报道,韩国产业通商资源部长官白云揆4日在出席韩国汽车产业劳动协调会时表示,韩美自贸协定是否废除目前还是一个未知数,政府不能盲目预先判断,应先弄清楚特朗普的发言到底是何用意,避免引起不必要的争议,但为以防万一,如果韩美自贸协定废除真的无法避免,将给韩国经济造成何种冲击,政府正在对各种可能性进行分析探讨。

　　同时,白云揆也强调称,即使双方进行重新谈判,也必须看到诸多可能性。谈判过程可能十分敏感,但韩方并非没有筹码,将来不会被美方牵着鼻子走,国民不必为此担心。

　　韩国贸易协会对此也表示,如果美国真要废除象征韩美紧密贸易合作的韩美自贸协定,那么不仅将对两国间的互信造成伤害,也会给两国的经济恢复造成不同程度的影响。韩国贸易协会认为,韩美间的贸易不平衡是由两国间的经济结构、产业结构和经济周期等宏观经济因素造成的,而并非韩美自贸协定本身所致。

　　韩国贸易协会强调,截至今年7月,韩国对美进口额达301亿美元,与去年同比增加了22.1%,照此趋势,韩美间的贸易不平衡问题会很快解决,必须让美政府明白这一趋势。而且,韩美自贸协定签订以来给韩美两国经贸均带来互惠成果,希望韩美两国在互惠的原则基础上展开诚挚对话,尽量避免废除双边自贸协定给韩美带来两败俱伤的恶果。