2017年7月，上海市住建委、上海市司法局联合出台《关于贯彻商品住房项目销售采取公证摇号排序有关问题的实施意见》，意见明确，暂定在本市加强房地产市场调控期间，商品住房项目开盘销售的（包括商品住房预售和现售），应采取公证摇号排序，按序购房。

8月26日上午，上海市嘉定区安亭新镇《安勇嘉苑》开盘销售，销售新规后本市首次采用公证摇号方式确定选购顺序。整个摇号排序的过程由上海市东方公证处现场监督公证，开发商使用上海市东方公证处提供的专用电脑和上海市公证协会确定的专用摇号软件以随机摇号排序方式，确定意向认购客户选购房屋的顺序，按序购房。

上午8点多，在销售中心，大多数意向认购客户早早就来到销售现场。在销售现场，《销售公告》、《摇号排序规则公告》、《准售房源公告》、《意向认购客户（积累客户）名单公告》等与意向购房客户切身利益息息相关的公告整整齐齐地张贴在销售现场的醒目位置。

据负责本次摇号公证的公证员王新宇介绍，在现场张贴这些公告是公证处要求开发企业必须完成的规定动作，所有楼盘销售一视同仁，开发企业要在开始认购前将《销售公告》、《摇号排序规则公告》、《准售房源公告》在销售现场予以公示，《意向认购客户（积累客户）名单公告》应当于开盘销售日前1日18:00前以醒目方式在摇号排序现场公示，同时还要向公证处申办保全证据公证，这样做的目的就是要确保公开透明，保障每一位意向购房客户的合法权益。

“实际上，为了确保公开透明，我们事无巨细提了不少要求，比如摇号时间必须选在白天，深夜开盘的景象以后不会再有了。”王新宇介绍说。

市东方公证处公证员对本次开盘摇号排序过程进行现场监督公证，摇号电脑、摇号软件均由公证机构提供，确保公平公正。

在摇号现场，除了开发商工作人员、两名公证员及一名公证人员，还有3名意向认购客户代表现场全程监督，“公证处要求摇号现场必须有至少3名客户代表全程监督，确保摇号过程全透明”，开发商工作人员介绍。

上午9点，摇号正式开始，整个过程不到一个小时，随着东方公证处公证员张志明现场宣读完毕公证词，选房顺序就此确定，现场打印的选房顺序结果也很快张贴在了摇号现场。

现场很多购房客户表示，这种新方式使购房者有了全新的体验，由公证处监督，公平透明，效率也很高，真正感受到了公平公正。

现在，

让我们来看看，首场摇号公证的幕后

本市公证行业和公证机构都做了什么？

上海市公证协会发布指导意见

2017年7月，市住建委、市司法局联合印发实施意见后，上海市公证协会发布《办理商品住房项目销售摇号排序现场监督公证的指导意见》，明确公证机构为商品住房销售摇号提供服务初期阶段，该项工作将由市东方公证处负责实施。

该指导意见以解决商品住房销售过程中可能存在的问题为出发点，有针对性地作出了不少规定：

1、摇号公证申请至迟应当在商品住房项目开盘销售10日前提出；

2、《销售公告》、《摇号排序规则公告》、《准售房源公告》、《意向认购客户（积累客户）名单公告》必须以醒目方式在销售现场公示；

3、开发商必须按照公证摇号确定的选购顺序组织选房；

4、不能以意向认购客户购买能力不同分场或分先后进行摇号排序，人为制造摇号排序的优先权；

5、应当使用公证机构提供的电脑和电脑软件进行随机摇号排序，确保不被人为干预；

6、摇号排序结果必须在现场公示。

上海市东方公证处成立摇号公证法律服务中心

公证协会确定由市东方公证处承办摇号公证后，7月21日，市东方公证处成立了摇号公证法律服务中心，由在摇号公证领域具有丰富经验的公证员牵头，在全处筛选经验丰富的公证员参与中心工作，共有36名公证人员经考核参与摇号公证工作。

7月26日和8月17日，中心分别组织了两次摇号公证专项培训，通过完善的培训打造专业化的摇号公证法律服务团队，确保为商品住房销售提供专业、严谨的摇号公证法律服务。

为确保摇号公证活动的公正、公开，技术部门专门采购了摇号专用电脑，并积极配合市公证协会采购商品房摇号专用系统软件，由公证员和技术人员反复进行测试，提出改进意见，确保公证摇号系统的稳定、可靠。

市东方公证处副主任陈加友介绍：“为规范摇号公证法律服务，东方公证处确立了统一受理、统一安排、统一规范、统一服务的工作规则，所有房地产企业申请办理的摇号公证均由专人接待、审查，符合受理条件的，再行分配给具有办理摇号公证事项权限的公证员办理，任何公证员均不得直接受理商品住房项目销售摇号公证事项。”

同时，根据市住建委、市司法局以及市公证协会的要求，东方公证处制定了统一、详细的公证办理程序：

对房地产开发企业，列明了23项材料清单；

对于承办公证员，制定了严格、详细的工作流程，细化到从预受理阶段、受理阶段、受理至摇号排序前阶段、现场阶段等每一个工作环节中。

对于每一件摇号公证申请，均要求必须经摇号公证法律服务中心讨论并提交业务指导室预审，严格落实审批制度，并制定相应的应急预案。

通过严格的公证程序的规范，确保每一件摇号公证都公正、公开、经得起检验。

最后，小编为您详细介绍一下，每一场摇号公证的主要流程，知道了这些，相信您以后参加买房摇号就更放心了！

开发企业向公证处提出申请后，公证处首先会审查开发企业的营业执照等主体资格，确定开发企业有资格提出公证申请后，继续审查开发企业向主管部门报备的《商品房销售方案》及已取得的《上海市商品房销售方案备案证明》、已向主管部门备案的《积累客户规则》、预售许可证或不动产权证，在审查这些材料时，公证处会通过查看主管部门官方网站、亲自至主管部门等方式核实材料。

在此基础上，协助开发商制定《销售公告》、《摇号排序规则公告》、《准售房源公告》等，这三项公告实际上构成了商品住房销售的核心环节，尤其是《销售公告》和《摇号排序规则公告》，确定了如何销售、如何认购、如何摇号、如何选房等关键内容。

在协助制定、审查这些公告时，公证处完全站在中立立场，以确保公开公平公正为原则，充分发挥服务、沟通、证明、监督职能作用，促使开发商销售行为合法、合规、规范有序，保障意向购房客户的合法权益。

这些公告制定完毕后，公证处会进一步监督开发商务必张贴在销售现场的醒目位置，有官方网站的，还要在官方网站公示，公示确保透明，接受政府、客户监督，透明带来公平。

在认筹完毕后，公证处要求开发商第一时间将《意向认购客户名单》提交公证处并在销售现场和摇号排序现场张贴《意向认购客户名单公告》，公证处对开发商提交的名单进行核对，同时开发商必须向公证机构书面承诺意向认购客户名单的真实性、合法性。

值得一提的是，为了确保摇号现场规范有序，现场主持人的主持词也要经过公证处审定，公证工作对细节的苛刻要求在摇号公证上充分体现。

摇号当天，公证处专用电脑在现场启封，公证处专门安排技术人员提前测试电脑和软件，摇号活动开始后，公证员监督主持人现场宣读《销售公告》的主要内容、《摇号排序规则》，确保与公示内容一致，主持人宣读的同时，公证员亲自将核对过的摇号数据导入电脑，摇号结果产生后，公证员当场从摇号系统中导出排序结果并监督开发商现场张贴公告，摇号结果会在公证协会官方网站公示。

• 来源：市司法局公管处、市东方公证处

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