在基础教育阶段，提起教育资源，人们首先想到的是办学条件和师资力量。但就教育的成败来说，办学条件和师资力量并不是决定因素。笔者以为，教育成败的关键因素是国家、社会、家庭和学校各自角色所发挥的作用。从这个角度来讲，国家、社会、家庭和学校才是真正的教育资源。办学条件和师资力量只是学校教育资源的一部分。当然办学条件和师资力量大多来自于国家，部分也可能来自社会。

进行顶层设计、制定法律法规、提供办学的财政保障和作为国家意志代表的各级教育职能部门的督导，是国家作为教育资源的角色定位。

舆论导向、环境营造、积极参与和有效监督是社会作为教育资源的角色定位。

为孩子提供学习生活保障、与学校保持一致的教育行为、对学校进行合理和适度的监督是家庭作为教育资源的角色定位。

学校作为教育资源，其功能自不必说。但学校的主要职能是教育教学，其它方面则主要依赖国家、社会和家庭。

在教育资源里面，学校资源如果是园丁，国家资源就是土地，社会和家庭资源就是阳光雨露。在这四个资源里面，国家和学校在功能上接近一体，社会和家庭在功能上比较相似。

角色定位准确，角色效益能够最大发挥，教育就会成功。角色定位不准确，角色效益不到位、越位或错位，甚至成为反角色，就会导致教育无效或失败。比如在行为习惯的养成和核心价值观的确立方面，环境影响和家庭教育如果与学校教育相左，学校教育是注定要败北的。

在这些教育资源里，角色定位不准确，角色效益不到位、越位或错位，甚至成为反角色的，常常是在社会和家庭方面。

社会和家庭只有与学校教育在方向性上保持一致，技术上进行合作和协调，才能对教育发挥正效应，产出正效益。社会和家庭对学校教育的参与和监督也应该是建设性的，不是破坏性的。而现实是，建设性少，破坏性多；向善少，向恶多。如果社会和家庭教育资源出了偏差，国家和学校资源就很难发挥出应有的作用。这里好像有点向社会和家庭摔锅的味道，但确实存在这样的现象，尤其在家庭资源方面。

作为教育资源，各个角色必须对教育尽到应尽的义务。这个义务，就是定位准确，最大限度发挥建设性效益。

学校作为国家教育方针的最终落点，其孵化器的作用是非常核心的，在其它资源到位以后，教育的成败就要看学校了。那时候，想摔锅也摔不出去。所以，教育教学质量的滑坡，不是学校一方的问题，教育资源相关方都要思量。那个资源没到位，尽快补上，教育才能向好的方向发展。