小编说

作为国家中长期教育改革的目标之一，扩大学校办学自主权一向是一线教育者心头的朱砂痣，当试点改革区域的宝贵经验流出时，自然而然备受社会关注。

然而当“扩大学校办学自主权”真的实现的时候，除了“校长职级制，能者上庸者下”、“绩效工资多劳多得”它还将会掀起怎样的变革？和小编一起来看看吧！

“办学自主”将给学校带来哪些变革？

能者上，庸者下

1、推行校长责任制，取消校长行政级别

贵州省都匀市：

列入校长职级制度实施范围的中小学校一律取消行政级别，全面推行校长职级制。校长职级实行动态管理，每2年评审认定一次，每届任期4年。

2、校长拥有干部选任权，可按规定程序聘任或解聘副校长

江苏省镇江市、青岛市：

（1）自主管理试点学校可以在核定的干部职数内，按规定程序自主设置内设机构，自主选任中层干部，报教育行政部门备案。

（2）经批准可实施“校长组阁制”，在核定的副校长职数内，校长按规定程序聘任或解聘副校长。

3、学校自主组织教职员工竞聘，并根据竞聘情况自主聘用教师

青岛市：

经市人力资源社会保障、教育行政部门批准，市管学校可以在核准的用编进人计划内，自主招聘紧缺、特色专业人才和重点院校优秀毕业生。

江苏省镇江市：

各类别和等级岗位数直接核拨到学校，由学校根据实际制订聘任条件和聘任办法，实行竞争上岗，可高职低聘，也可低职高聘。

学校在核定岗位职数内按政策进行岗位设置，制定岗位设置实施方案，明确岗位聘任条件和聘任办法，自主组织教职员工竞聘，并根据竞聘情况自主聘用教师。

多劳多得

1、实行校长职级津贴制度，校长工资与职级、绩效挂钩

贵州省都匀市：

实行校长职级津贴制度。实行校长职级制后，校长原工资津贴收入不变，新设与校长职级挂钩的职级津贴。

实行校长交流制度，同等职级的校长符合交流条件的可直接交流任职。

2、学校可自主制定教职员工绩效工资方案，进行绩效分配

佛山市顺德区：

学校自主对教师实施考评、奖励，在绩效工资政策框架下，制定教职员工绩效工资方案，自主进行绩效分配。

根据教师交流政策自主决定教师交流人选。根据有关规定，自主制定教师专业发展规划。自主安排校本培训内容和形式。

3、绩效工资总量可依据学校绩效考核成绩按一定比例上浮

青岛市：

对绩效考核优秀的市管学校，经市人力资源社会保障部门核定，绩效工资总量可按一定比例上浮。

教学节奏自己定

青岛市、佛山市顺德区：

1、学校可自行组织和实施本校的教育教学活动

学校依据国家教育行政部门有关教学计划、课程、专业设置等方面的规定，在保证总课时不变情况下，可自行决定每节课授课时间并报教育主管部门备案；自行组织和实施本校的教育教学活动。

2、学校具有教辅材料选择的自主权

在符合课程标准的前提下，学校可进行国家课程校本化，整合教材，报区教育局备案后实施。

3、学校具有教学改革试验权

在符合常态编班原则下，自主探索并实施符合学校实际的教学模式和授课方式；自主申报课题研究，进行教改实验、成果推广。

经费直接拿到手

1、预算内安排的经费将直接下达到学校，不需进行审批

江苏省镇江市、佛山市顺德区：

学校根据要求，按学校发展规划，自主编制预算，经法定程序审核批复后，由学校按部门预算要求执行，市教育局将预算内安排的定额师训费和校舍维修经费直接下达到学校，不再对已纳入部门预算的具体事项进行审批。

2、学校可自主筹措教育经费

顺德区：

学校可自主筹措教育经费，自筹经费需纳入“收支两条线”及预算管理。以保障筹资人捐赠目的为前提，简化资金使用项目的预算审批程序，提高资金使用效率。

青岛市：

市管学校的基建维修项目，投资在5万元以下的，由学校依法自主管理和验收，市教育行政部门依法参与监管验收。

扩大学校自主权有多必要？一线专家、校长怎么看？

扩大学校办学自主权，许多教育问题将迎刃而解

吴华——浙江大学教育领导与政策研究所教授、博士生导师

当今教育的问题主要集中在这5个方面：

教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；

学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；

教育体制机制不完善，学校办学活力不足；

教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；

教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。

除了“教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后”这个关乎教育资源宏观布局的问题外，其余四个方面都与学校缺乏办学自主权有关。

因为只有当学校能够自主办学时，学校的活力才能被充分激发出来，学校才能主动响应市场信号，培养社会适用人才，学校也才能实现多样化办学，真正实施素质教育；

最后，学校拥有办学自主权，才能对民间办学产生巨大的吸引力，从而吸引更多的社会资本投入教育领域。

因此，在解决我国教育发展面临的诸多问题中，抓住了学校办学自主权，也就抓住了解决问题的关键环节。

扩大学校办学自主权，实质上是校长责任的回归

白刚勋——山东省青岛市第三十九中学校长

扩大学校办学自主权的实质是责任回归

依照行政命令办学，有利于规范学校的办学行为，但是如果学校发展的具体事项都由政府行政部门审批，必然遏制学校的发展。

学校发展的文化背景、资源优势各有不同，而行政命令是相同的，学校因不能违规而导致同质化教育的局面。这种同质化教育的结果是教师和学生的个性得不到张扬，创新人才的培养缺乏土壤和环境。

责任回归激发办学活力

权力下放、责任回归，有力地助推了教育家办学。责任回归必然增强校长的责任感，提升校长的机遇意识，激发学校发展的内部活力。

过去，依照行政命令办学，校长是“上传下达”的管理者，其职责是落实行政部门布置的任务，很少主动思考学校办学是否符合教育规律、是否需要改革创新，不必承担风险，学校虽然没有个性、缺乏活力，但不会出现问题。

如今，责任回归，校长成为了领导者，校长的领导力成为影响学校发展的重要因素。校长必须在思想上从“要我办学”向“主动变革”转变，用好下放的权力，盘活校内外资源，激发学校发展的内部活力。

对如何利用学校办学自主权，一线专家有什么建议？

尽快构建、完善系列支持制度

邓云锋——青岛市教育局党委书记、局长

政府：构建现代学校制度

政府在放权的过程中要着力构建现代学校制度和监督评估制度，通过建设现代学校制度，推进政校分开、管办评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。

加快形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的良好格局。

学校：完善内部治理结构

政府归还学校办学自主权，学校也必须完善自身的内部治理结构，以校务委员会、教职工代表大会和家长委员会建设为重点，探索建立学校新型民主决策、民主管理和民主监督机制，主动接受各方面监督评价。

同时，逐步探索委托第三方开展教育监测评沽，构建起社会评价教育的有效机制。

林卫民——北京市北外附属外国语学校校长

教育行政部门要花大力气投资于学校能力建设。

中小学校要很好地实施自己的办学自主权，取决于校长、教师的专业素养和能力。

教育行政部门要把物力、财力花在投资于这一“中间环节”上，直接和间接提供各种学习的机会，促进中小学校的管理干部、教师和其他专业人士的知识、技能和工作水平的进一步提高。

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| 来源：校长派

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