北京住房租赁市场得到进一步规范。8月17日，北京市住建委、北京市发改委等部门联合发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟对监管平台的建设、租购同权、承租人利益维护等进行详细规范。其中拟明确，京籍承租人租赁直管公房的，可就地落户；满足一定条件的京籍家庭子女可就近入学。在业内看来，新政使得无房京籍家庭在落户、教育方面获得显著利好，而北京不断加大租赁房源供应的规划则确保了后期房租不会明显上行。

确保租赁住房供应

具体来看，《征求意见稿》拟规定，各区政府应当根据各区实际加强租赁住房用地保障，通过在产业园区、集体建设用地上按规划建设租赁住房等方式加大租赁住房供应。新建租赁住房应当配置教育设施，居住人口达到一定规模、15分钟步行范围内无医疗卫生机构的，应当依据标准和规划予以设置。此外，北京还将鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业，支持住房租赁企业通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源。

作为人口超过2000万的超大城市，北京长期面临着严峻的住房压力。实际上，近期国家层面多次提出要鼓励租赁市场发展相关政策，多地也先后出台了租售并举的实施细则。例如今年7月，住建部等九部委联合发文明确鼓励民营机构化、规模化住房租赁企业发展，并选取广州、深圳、南京等12个城市开展首批试点。

为了更充分满足居民居住需求，此前市住建委披露，今后五年北京还计划供地1300公顷，建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。

拓展落户、入学权利

确保租赁房供应的同时，《征求意见稿》还拟拓展承租人权利。例如，承租人为本市户籍，承租公共租赁住房和直管公房的，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息依法申请办理户口登记和迁移手续。

而在教育方面，本市户籍无房家庭符合在同一区连续单独承租并实际居住三年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业三年以上等条件的，适龄子女可在该区接受义务教育。非本市户籍家庭可根据北京市关于非京籍人员子女接受义务教育具体规定等，依法申请办理其适龄子女在出租住房所在区接受义务教育的手续。

有分析认为，随公租房落户对于北京集体户口拥有者是一项重大利好。亚豪机构市场总监郭毅直言，虽然集体户口随公租房落户在全国很多城市早已实施，但是北京此前户籍管理相对严格，始终未能成行，此次《征求意见稿》可以说实现了突破。

“满足条件承租家庭子女可就近入学同样值得关注”，中原地产首席分析师张大伟表示，过去北京户籍适龄儿童只能选择在户籍地或房产所在地入学，新政意味着北京户籍无房家庭接受义务教育的难度降低，“不过由于就近入学需满足稳定就业三年以上等条件，政策红利见效还需一段时间”。

不会显著推高房租

值得一提的是，根据《征求意见稿》，市住建委还将会同有关单位按照开放、共享原则，组织建立全市统一的住房租赁监管平台。住房租赁监管平台将通过链接网络交易平台，为网络交易平台提供后台数据支持，由网络交易平台为租赁当事人提供住房租赁信息发布、住房租赁合同网上签约等对外服务。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，租赁双方经由网络平台交易将是后续网络化管理租赁业务的导向，对于增强租赁业务的把控、促进租赁市场的第三方监管等都有积极利好。

对于新政正式落地对北京房地产市场可能的影响，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示，以往购房和租房在获得公共服务上的权利并不平等，《征求意见稿》拟将两者拉平，无疑会将一部分购房群体推向租房市场，“由于北京正大力加强租赁房房源的供应，租房需求转向强劲后并不会导致房租暴涨”。

还有分析指出，目前北京市有10余个项目要求开发商自持，而按照北京力推的“限房价、竞地价、竞自持”的供地政策，未来将会有更多的开发商自持物业。因而在供给面持续增长的情况下，尽管面临着需求端增长，北京市租房价格上涨空间并不大。

北京商报记者 蒋梦惟 张畅