民国时期，中国羸弱不堪，虽然清朝已经被推翻，可是此时的中国实力依然很弱，列强对中国这块肥肉虎视眈眈。割地赔款，出卖国家主权在当时是非常普遍的事情，只要列强心情不好，中国就得遭殃，有时候还一起联合对付中国。就是在这种实力悬殊的情况下，中国却在那个时候迫使一个国家和中国签订了和约，还索赔了8000多万大洋。

1914年，第一次世界爆发，中国的北洋政府加入了协约国一方参加对德国等同盟国的战争，虽然中国没有直接派兵参战，但是中国派出了几十万劳工前往欧洲支援协约国。1918年一战结束，德国战败。中国要的报酬很简单，就是收回德国在中国的山东权益。“弱国无外交”被当时中国体现的淋漓尽致，中国作为战胜国，德国的山东权益竟然被出卖给了日本。

在国内的压力下，北洋政府拒绝签约，绕过其他列强直接与德国谈判，德国这个时候也希望与中国签订和约，因为如果不签订和约，那么说明中国与德国还处于战争状态，作为战败国的德国自然不希望出现这种状态。经过2年多的反复谈判，德国最终同意中国的条件，向中国赔偿8000万大洋，中国也结束与德国的战争状态。

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