印度总理纳伦德拉·莫迪将在本周访问以色列,这是印度首位总理出访以色列。早在2015年,印度总理就有出访计划,虽然但访问具体日期一直没有确定,但访问以色列几乎是必然的。


在各国领导人中很少有人被莫迪以「朋友」相称,但每次提到以色列总理内塔尼亚胡,他就会带上这个称谓。本次出访,两国领导人将重点关注军事领域,尤其将在导弹、无人驾驶机、雷达系统等军事技术领域展开开合作。


因为在此之前已经接待了巴勒斯坦权力机构来访的领导人,所以印度领导人这次出访将不再前往拉马拉,以此来维持印度在中东的政治关系平衡。

 

印度总理莫迪

来源:timesofisrael.com


印以双边关系经历了二战后的1950年印度曾承认以色列的合法地位,但又在联合国大会上投票对以色列否决的亲阿反以时期,直到1991年两国才正式建立外交关系。


2003年,时任以色列总理沙龙访问印度,但印度高层一直没有出访以色列的人员。印以关系在过去的几年里不断取得突破,尤其在中东局势动荡、印度国家发展的大背景下,两国有强烈的合作需求,两国关系也将朝着战略合作的大方向深入发展。

 

从亲阿反以到两国关系正常发展


自二战结束以后,两国关系经历了五个时期,尼赫鲁作为印度外交政策的奠基者和总设计师,制定了印度的中东政策,并被以后印度历任政府所继承。在冷战时期,印度针对以色列的主要外交政策是亲阿拉伯反以色列政策、不结盟政策、争取中东国家在南亚事务中对印度的支持。


英·甘地政府继承了尼赫鲁的亲阿拉伯和反以色列的政策,到人民党政府时期,人民党政府邀请以色列外长秘密访问印度,但由于国家利益远远高于党派利益,人民党继续奉行亲阿反以政策。从60年代到80年代的二十年间,受冷战和亲阿拉伯政策的影响,印度对以色列的态度越来越强硬。


直到90年代,因为世界格局的巨大变化,海湾战争严重破坏了阿拉伯世界的统一、印度迫切需要加强紧与美国的联系、印度国内穆斯林选票的影响力减弱加上以色列在农业技术方面取得的成就,同时在印以两国在经济、防务以及地缘战略利益的趋同等因素的影响下,纳拉辛哈·拉奥执政以来的历届政府对印度的中东政策作了调整,在阿拉伯一以色列之间在阿拉伯和以色列之间采取平衡政策,并加强与伊朗、以色列的战略合作。

 

2017年5月10日,印度海军对以色列正式访问期间拍摄。中为印度大使Pavan Kapoor

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印以关系随着冷战的结束不断升温。政治方面,在2005 年 11 月和 2006 年 5 月,印度农业部部长沙拉德·帕瓦尔两次访问以色列;印度商工部长纳特也于 2005 年 11 月访问以色列。印度的各州政府也与以色列保持着积极的联系,各州领导人相继访问以色列,积极寻求两国在农业、水资源管理和对外投资领域的合作。


以色列方面,在总理沙龙访问印度后的三年里,以色列共有三位副总理分别于 2004 年 2 月、2006 年 1 月、2006 年 12 月访问印度,两国的政治互动紧密。2010 年,印度商工业部长会见以色列总理佩雷斯,并称这是一次「两个灵魂之间的对话」。

 

经济方面,自两国关系正常化以来,双边贸易不断增加,以色列成为印度在中东地区的第四大贸易伙伴,到二十一世纪初已突破四十亿美元。在经济领域内发展最快的是投资,自90年代以来,以色列已经成为印度在国外直接投资最多的国家之一。


以色列公司积极投资于印度的灌溉设备、医药、纺织和建筑业等领域。在经济自由化的背景下,印度各州政府可以直接处理同外国的经济往来,各州直接管辖的股份有限公司往往都与以色列方面建立了紧密的经济联系。


在军事领域发展也尤为迅速,以色列己成为印度最大军火供应商,同时双方合作研发新的武器系统,并举行联合军事演习更是进一步深化了两国的战略合作。针对中东重中之重的反恐问题,双方进行定期磋商,还经常交换反恐情报。2010年时,以色列总统佩雷斯表示:「印度的安全已经变得和我们的自身安全一样重要」。

 

两国关系前景


作为南亚和中东两个重要国家,印度和以色列在政治、经济、军事、科技领域合作还有极大的合作空间。政治领域的相互承认、相互支持对两国在发挥地区影响力格外重要,以色列需要国际大国的认可,而印度在巴基斯坦的问题一直没有得到解决。


占印以贸易总额三分之二左右的钻石贸易,虽然也是单一的商品贸易,但是与其他国家的能源贸易不同。印度与中东国家的石油贸易一直处于被动地位,印以贸易更具有互惠性。


但是两国发展中仍然存在诸多制约因素。经济方面,印度的经济发展还是依赖阿拉伯国家的石油,加上传统的亲阿反以思想的根深蒂固,印度也没有放弃对巴勒斯坦的支持。

 

2017年5月14日,巴勒斯坦领导人哈巴斯到达新德里

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两国关系想要长期发展,印度必须首先摆脱历史的影响,正确看待以色列的存在,平衡好与阿拉伯国家的关系,并协调美国在印以关系中的作用。如果美国能在印以关系中发挥积极作用、表示支持,这无疑有助于印以战略合作伙伴关系。


这次印度总理访问关注的重点,是加强军事防务领域的合作。随着印度的发展,印度的国防市场很大。但是印度缺乏财政资源,以支持其巨大的军事需求和现代化计划。这正好给以色列提供了机会,印度得以与以色列在军事方面有巨大的合作空间。


以此为切入点加强合作,可以更好的促进双方战略关系的发展。同时莫迪表示将和以色列讨论农业问题,制定提高印度粮食安全的计划,帮助印度农业提高蔬菜等产量。

 

参考文献

【1】冯惠男,印度与以色列关系研究(1947年——2014年)

【2】王历荣,论印度与中东关系的嬗变

【3】赵兴刚,度与中东关系的发展前景展望

【4】Hamodia   India’s Modi Heads to Israel, Lifting the Curtain on Close Ties

 

今日主笔 \ 董雅娜

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作者:佚名
来源:中东研究通讯