主持人苏诗钰:7月1日起,一系列政策将正式实施,本报今日就《证券期货投资者适当性管理办法》、《区域性股权市场监督管理试行办法》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》等实施情况做详细解读。


资本市场两个办法今起实施

加大对投资者保护力度

本报记者 朱宝琛

    今天起,有两个与资本市场相关的办法将实行,分别是《证券期货投资者适当性管理办法》(以下简称《管理办法》)和《区域性股权市场监督管理试行办法》(以下简称《试行办法》)。

    投资者适当性制度是国际资本市场普遍规则,2007年以来,我国已经在部分市场、产品和业务中陆续实行了适当性管理。而《证券期货投资者适当性管理办法》作为我国证券期货市场首部投资者保护专项规章,是资本市场重要的基础性制度。

    华夏基金总经理汤晓东表示,《管理办法》构建了依据多维度指标对投资者分类的体系,明确了产品分级的底线要求和职责分工,提出了适当性匹配的基本规则,引导各经营机构提高投资者保护的主动性和自觉性,特别突出了对普通投资人的特别保护,顺应了国际资本市场的普遍规则,标志着我国投资者适当性管理制度体系的基本成形。

    当然,对于投资者而言,并不意味着明天开始不能自由买卖股票了。证监会新闻发言人表示,如果投资者主动要求购买风险等级高于其风险承受能力的产品,经过特别的风险警示程序后,经营机构仍然可以向其销售产品,投资者买卖股票的权利不受影响,“可见《管理办法》并未限制投资者交易自由,而是让合适的投资者购买适当的产品。”

    资本市场领域今天起将实行的另一个办法是《试行办法》。据了解,该办法在制定过程中遵循了规范与发展并举的总体思路,明确界定了中央和地方的监管职责,有利于完善监管协同机制,防止监管空白和监管套利,严厉打击各类违法违规行为,保护投资者合法权益,防范和化解金融风险,促进区域性股权市场健康稳定发展。

    《试行办法》明确了区域性市场证券发行、证券转让的条件和程序,建立了合格投资者标准及穿透核查制度,并对信息披露提出了基本要求。在区域性股权市场发行证券,应当向合格投资者发行。

超万亿元减税降费新政今起实施

经济再添新动能

本报记者 包兴安

    7月1日起一系列减税降费政策将正式实施,减负红利将继续释放。今年全年减负超万亿元规模可期。分析人士认为,减税降费政策的实施不但会让企业受益,还将极大地反哺实体经济。

    为兑现全年为企业减负万亿元的承诺,今年以来,国务院持续推出减税降费措施。今年迄今已经先后5次部署出台降费减税措施。

    在减税方面,包括简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点等。在降费方面,已出台清理规范一批涉企收费,阶段性降低失业保险费率,推进网络提速降费,将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%、暂免征银行业和保险业监管费等。

    财政部近日印发通知,降低了部分行政事业性收费标准。自2017年7月1日起,降低电信网码号资源占用费、频率占用费、公民出入境证件费、机动车行驶证工本费、临时入境机动车号牌和行驶证工本费、水土保持补偿费、农药实(试)验费、集成电路布图设计保护费等收费标准。

    据测算,上述一系列政策每年合计减轻企业负担约10010亿元,实现全年减税降费1万亿元以上的目标。

    降费减税对相关企业来说,无疑是一项重大政策利好。例如,7月1日起,简并增值税税率有关政策正式实施,原销售或者进口货物适用13%税率的全部降至11%,涉及农产品、天然气、食用盐、图书等23类产品。同时,对按照17%税率征税的农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,避免因进项抵扣减少而增加税负。

    国税总局货物和劳务税司副司长林枫表示,“简并税率政策对纳税人最直接的影响就是降低税负,可以有效盘活企业的现金流,提高企业进一步扩大再生产的能力。同时,通过税负转嫁和传导机制,对消费者也会起到减负作用。”

    专家认为,此次简并税率有利于更好地发挥增值税公平、中性的税制优势,为让市场在资源配置中发挥决定性作用,奠定良好的税制环境。

大额现金交易报告标准降至5万元

非法转移资金受到细化监控

本报记者 傅苏颖

    本报见习记者 孟珂

    央行在去年12月底宣布的《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》(以下简称《管理办法》)于今日开始正式施行。《管理办法》将大额现金交易的人民币报告标准由“20万元”调整为“5万元”。

    中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对《证券日报》记者表示,从宏观经济来讲,这更有利于对大额资金的往来进行监控,从而获取大额资金的情况、数据,便于统计分析,以便更好的判断金融形势。从打击违法违规的犯罪金融活动来讲,通过检测,可以有效鉴别正常交易与非正常交易,在非正常交易中可以甄别出各类非法活动的资金交易。

    苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任、高级研究员黄志龙对《证券日报》记者表示,此前的大额交易标准过高,造成了在反洗钱工作过程中防御性报告过多、有效报告不足等问题,影响了反洗钱工作的有效性。20万元作为大额交易报告标准,已经不能完全满足反洗钱以及打击、遏制相关上游犯罪的实际需要,有必要对大额交易报告标准进行适当调整。从国际上来看,欧美国家现金领域的反洗钱监管标准大都比较严格,美国、加拿大和澳大利亚的大额现金交易报告起点均为1万美元(或等值外币)。

    对于大额交易标准的调整,部分市场人士担心个人或企业的正常交易活动将会受到影响。对此,黄志龙认为,普通客户的非现金支付工具越来越普及,居民使用现金交易的偏好也在发生改变。但是,对于违法违规行为,这将有利于我国在反腐败、偷漏税、反洗钱、国际收支等方面加强现金管理,防范相关违法违规风险。

    赵锡军认为,对于非法转移资金者,有不少交易者并不是进行一次大规模交易,他们化整为零,采取蚂蚁搬家的方式来进行交易,如今大额现金交易报告标准从20万元降至5万元,那么超出5万元的资金是要申报的,这些非法转移资金受到进一步细化监控,对于违规违法转移资金者来说更加困难。

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作者:佚名
来源:证券日报之声