中国在历史上曾经是世界第一大海洋强国。早在秦代,中国先民就勇闯大洋、劈波斩浪、以海谋生。秦始皇统一中国后,大力发展造船技术,推动东海沿岸地区与南海沿岸港口的海上商贸往来,形成了最早的海上丝绸之路。西汉时期,中国的海上航线抵达印度,中国商人把丝绸、瓷器运到印度,并采购香料、染料运回中国,而丝绸、瓷器则由印度商人转手古希腊商人运到埃及和罗马,海上贸易日渐繁荣。明代郑和七下西洋,规模最大时率240艘船、27000人,航迹远达非洲东海岸。郑和的航海壮举远远超过将近一个世纪后的麦哲伦、哥伦布、达伽马等航海家,开创了人类航海史上的壮丽诗篇。



但是,中国在历史上也是一个重陆轻海、重农抑商的国家,1840年后中国的百年屈辱史,就是一部因忽视海洋、远离海洋而备受海洋强国欺辱的历史。海权意识的淡薄导致海权的衰落,而落后就要挨打,丧权必定辱国。


纵观世界海洋大国崛起之路,自15世纪以来,无论是葡萄牙、西班牙、荷兰,还是后来居上的英国、日本和美国,都是高度重视海洋和利用海洋的国家,它们通过海外贸易和海上运输的发展,催生了海上力量的建设与发展,并开始在海上轮番争雄。


历史一再证明,一个国家的强盛离不开海洋。中华民族的伟大复兴必须面向海洋、依靠海洋、建设海洋,必须以时不我待的紧迫感奋起直追,重返世界海洋强国之列。


在我国社会主义现代化建设进程中,历届党中央领导集体一直高度重视经略海洋。早在建国初期,毛泽东就指出:100多年来,帝国主义侵略中国大都是从海上来的。我们的海岸线这么长,必须要建立强大的海军。他还说:现在太平洋不太平,帝国主义还欺负我们。我们的海军强大了,太平洋就可能太平。


20世纪70年代末,邓小平指出:“中国要富强,必须面向世界,面向海洋。”江泽民从世纪之交新的历史条件出发指出,“我们一定要从战略的高度认识海洋,增强全民族的海洋观念”。胡锦涛在党的十八大报告中明确提出了建设海洋强国的战略部署。


党的十八大以来,习主席把握当今世界海洋发展大势,全面分析我国海洋发展现状,提出了一系列经略海洋的主张,如提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,发展海洋科学技术,坚决维护海洋权益,建设海洋强国,建设“21世纪海上丝绸之路”等,这些既是对历代中央领导集体海洋思想的承接、延续和发展,也是通过实际工作和调研而形成的主张。

紧抓重点推进海洋强国建设


习主席提出,要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变;要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变;要发展海洋科学技术,着力推动海洋科技向创新引领型转变;要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。这是习主席关于海洋强国重要论述的本质核心,是我国扎实推进海洋强国建设的根本遵循。


发展海洋经济


我国是一个拥有300万平方千米管辖海域、1.8万千米大陆海岸线的海洋大国,壮大海洋经济、加强海洋资源环境保护、维护海洋权益事关国家安全和长远发展。


21世纪,人类进入了大规模开发利用海洋的时期。习主席明确提出,发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。要提高海洋开发能力,扩大海洋开发领域,让海洋经济成为新的增长点。要加强海洋产业规划和指导,优化海洋产业结构,提高海洋经济增长质量,培育壮大海洋战略性新兴产业,提高海洋产业对经济增长的贡献率,努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。这充分表明,中国建设海洋强国首先重视的是海洋经济,而不是海洋霸权;重视的是海洋经济为提高人民生活水平发挥的作用,而不是限制人们的海洋活动。


从历史上看,世界海洋国家无不拥有发达的海洋经济。美国海洋产业对其经济的贡献是农业的2.5倍,日本是个陆地资源极度匮乏的岛国,但经过几十年的发展,已形成以海洋生物资源开发、海洋交通运输、海洋工程等高新技术产业为支柱的现代海洋经济结构。


从我国当前实际看,近年来,我国海洋经济发展迅速,已成为我国特别是东部沿海地区经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓手,沿海地区以全国13%的国土面积,承载了40%以上的人口,创造的产值约占我国GDP的60%,实现了90%以上的进出口贸易。2016年,我国海洋生产总值占国内生产总值的9.5%,全国涉海就业人员达3624万人,海洋在国家经济发展中的战略地位持续提升。


上海申报国家海洋经济发展示范区 


中国海洋资源十分丰富,加快发展海洋经济,有效利用海洋资源,做大做强海洋产业,是中国经济可持续发展的重要途径。习主席强调建设海洋强国,首先就是要我们充分认识发展海洋经济对中国经济的重大意义,充分认识海洋经济蕴含的巨大潜力和价值,充分认识海洋经济的战略地位,尽快使海洋产业真正成为国民经济的支柱产业。


保护海洋生态


习主席指出,要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。在今年5月26日中共中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行的第41次集体学习中,习主席再次强调,“资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活,也要为子孙后代留下生存根基”,“要正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。


我们要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让我国海洋生态环境有一个明显改观,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受碧海蓝天、洁净沙滩。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局之中,坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,科学合理开发利用海洋资源,维护海洋再生产能力。要从源头上有效控制陆源污染物入海排放,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度,开展海洋修复工程,推进海洋自然保护区建设。


长期以来,我国的粗放式经济导致资源过度开发,大江、大河、大湖成了污水排放管、废物存放池,沿海海域遭受污染情况也较严重;填海造地运动失控,沿海海域生态循环功能受损;海洋渔业过度捕捞,渔业资源严重减少;海域活动增加,运输船舶和油气开发带来海水污染。海域生态面临严重危机,如果再任其发展下去,将导致无法逆转的后果。因此,我们要按照习主席的指示,采取强有力的举措坚决遏制海洋生态环境的恶化趋势;要加大海洋生态环境治理力度,努力实现海蓝水清的奋斗目标。


推动海洋科技


习主席强调,要发展海洋科学技术,着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术,要依靠科技进步和创新,努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划,坚持有所为有所不为,重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。


烟台实施海洋科技创新平台


海洋科技包括两个既独立又相互联系的知识体系,即海洋科学和海洋技术,包括全球海洋观测、海洋科学钻探、海洋生物多样性和海岸带综合管理等科学,还有渔业捕捞和海水养殖技术、海洋生物技术、海洋污染监测技术、海洋信息技术、海洋资源综合利用技术、海底探查技术和海洋卫星遥感技术等多种技术。


随着经济全球化进程加快和新科技革命的兴起,海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域,日益成为世界各国经济与科技竞争的焦点。许多海洋国家相继制定了面向21世纪的海洋科技发展战略,把实施海洋科技创新战略作为新技术革命最重要的内容来对待,大幅度增加海洋科技投入,超前部署和发展海洋科技和海洋产业。


我国海洋科技经过20多年的发展,虽然已经形成了较为完整的海洋科学学科体系,取得了一些重大成果,但与科技发达的海洋国家相比,总体发展水平滞后,在海洋油气勘探和开发技术、海洋造船技术、深潜技术、海洋运输技术等方面仍有一定差距;在海洋遥感技术、海洋导航定位技术、海水直接利用和海洋捕捞技术、海滨砂矿开采技术和海洋能利用技术方面还有较大差距。因此,按照习主席的要求,必须加大对海洋科技研究投入,不断提高我国海洋科技竞争力。


维护海洋权益


习主席指出,要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。我们爱好和平,坚持走和平发展道路,但决不能放弃正当权益,更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一,维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要坚持用和平方式、谈判方式解决海上争端,努力维护和平稳定。要做好应对各种复杂局面的准备,提高海洋维权能力,坚决维护我国海洋权益。要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,推进互利友好合作,寻求和扩大共同利益的汇合点。


我国有长达1.8万千米的大陆海岸线,近代以来,受到的外来侵略主要来自海上,而当前来自海上的威胁依然存在。我国的海洋地理相对不利,从北到南的黄海、东海和南海全部被包围在“第一岛链”内,承载中国经济重任的东南沿海地区,长期处在美日军事打击覆盖范围内。


我国三大海域全部与外国相邻或相向,除了中越北部湾海洋边界已经划定以外,我国与邻国的海洋边界均存在争议。由于受历史、地理、法律及其他因素的影响,岛屿主权争端、海洋划界及海洋资源纠纷严重制约了我国海洋事业及国民经济的发展。我国远洋航线途经台湾海峡、南海,以及马六甲海峡、印度洋、阿拉伯海等多条“海上生命线”。


近年来,马六甲海峡、南海等重要海峡和海上通道的安全形势越来越严峻,海盗与恐怖分子活动十分猖獗。当今全球70%以上的海盗事件发生在亚洲海域,其中,以马六甲海峡为中心的东南亚海域最多。


对于我们的海洋权益,必须顶住压力、保持定力、寸土必争。而维护海洋权益必须要有实力,要建设一支强大的海上力量。维护海洋权益还必须统筹国内与国外两个大局、统筹维权与维稳两条战线、统筹坚持原则敢于斗争与维护和平合作共赢两个原则。

建设海洋强国的伟大实践


在习主席建设海洋强国重要论述的指引下,我国海洋事业迅猛发展,海洋综合实力不断增强。


经略海洋取得重大成效


党的十八大以来,我国经略海洋步伐加快,取得令人瞩目的成绩。习主席在不同场合、以不同形式对我国海洋事业发展作出了全面而精辟的论述,为我们从海洋大国转变为海洋强国指明了前进方向。


2015年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式将海洋规划战略纳入其中,提出“拓展蓝色经济空间,坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国”的经略海洋方略,明确到2020年我国海洋强国建设要取得重要进展,2050年要建成海洋强国,为海洋事业发展指明了方向。


坚决维护国家海洋权益。在东海,面对中日钓鱼岛争端,我国加强了在东海海域和钓鱼岛领海的常态化巡航,实现了一系列维权的重大突破。在南海,我国对南沙群岛实施了扩礁建岛工程,改变了我国在南海的战略态势,拓展了我国在南部的战略纵深,增强了维护我国南海权益的能力。


加快发展船舶和海洋工程装备。在深海探测方面,我国的“蛟龙”号已在7062米深海进行了载人深潜与探测,国家深海基地在青岛建成并投入运行。我国2000~3000米水深的海洋空间站项目,已作为海洋工程的重点项目开始研发启动。“十三五”规划后期,我国载人深潜器将实现在万米深海进行的探测,我国的海洋石油钻井平台也具备在3000米水深探油和开采的能力。


我国南海神狐海域进行天然气水合物试采作业的“蓝鲸一号”钻探平台。


海底矿产资源开发进展加快。2014年11月20日至2015年2月19日,“蛟龙”号在我国西南印度洋多金属硫化物矿区成功开展了13次下潜作业,我国科学家利用“蛟龙”号开展了当今海洋科学前沿的研究,缩短了我国在海底资源勘探与开发上与发达国家的差距。


“蛟龙”号载人潜水器


强大海上力量支撑海洋强国战略


5月24日,习主席在视察海军机关时明确指出,建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志,是建设海洋强国的战略支撑,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。


一个国家如果没有一支强大的海军,经济再发达也没有可靠保障,这是有教训的。历史上的葡萄牙海运业十分发达,但就是因为海上军事力量较弱,最终被西班牙打败。从历史和现实的角度而言,在发展海权和建设海洋强国的过程中,海军建设是一个必不可少的关键环节。当前,中国海上方向的地缘战略环境很复杂,周边关系基本稳定但海洋权益矛盾凸显,东海、南海岛礁主权问题形势严峻,地区内大国博弈也进入新一轮的调整。因此,无论应对传统威胁还是非传统威胁,都需要一支与国家海洋安全需求相适应的强大海军作为后盾。随着国家利益的拓展和海军能力的快速提升,国家利益拓展到哪里,海上实力就要延伸到哪里,海军走向远海维护国家海洋利益已成为必然。


中国海军现代化建设如今有了很大发展,并根据国家利益拓展及海洋安全需求,在国际合作中打击海盗、海上护航、执行人道救援任务、维护地区和平方面,都承担了大国责任,发挥了大国作用,作出了很大贡献。此外,中国是一个奉行防御性国防政策的国家,海军奉行“近海防御,远海防卫”战略,这从根本上决定了中国建设强大海军、建设海洋强国绝不以海洋称霸为宗旨,而是建设海洋安全稳定、海洋生态健康、海洋经济发达的“强而不霸”的海洋强国。


作者:梁芳

国防大学战略教研部教授


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作者:佚名
来源:国防参考