澎湃新闻记者 李怡清


穆罕默德·本·萨勒曼


沙特国王萨勒曼21日宣布,废黜王储穆罕默德·本·纳伊夫,另立穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。


穆罕默德·本·纳伊夫是萨勒曼的侄子,而穆罕默德·本·萨勒曼是萨勒曼的儿子。这也是萨勒曼2015年担任国王以来,沙特第二次更换王储,此次“废侄子、立儿子”的举动,也被认为是萨勒曼为儿子本·萨勒曼将来的权力交接做准备。


2015年1月,沙特前国王、萨勒曼的哥哥阿卜杜拉去世,79岁的时任王储萨勒曼即位,当时第二王位继承人、副王储穆克林成为王储。


三个月后,萨勒曼宣布,根据其同父异母的弟弟穆克林的个人意愿,免去他的王储等职务,任命时任副王储的穆罕默德·本·纳伊夫为王储。同时,他的儿子、时任国防大臣的穆罕默德·本·萨勒曼被任命为副王储。


沙特开国君主阿卜杜勒·阿齐兹过世后,王位一直在他的儿子中继承。2015年被废的穆克林当时已年近70岁了,是他最小的儿子。在当年更换王储的事件中,纳伊夫成为孙辈中首个王位继承人。这一举动被解读为沙特王室家族已经决定开始将王位继承从第二代向第三代平稳过渡。


上海外国语大学中东研究所所长刘中民告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),萨勒曼即位之后,就一直在进行人事的安排和调整,加强以国王为中心的集权,此次事件将有助于将来的权力交接,“如果本·萨勒曼顺利掌握权力,实现了第二代到第三代的过渡,有利于实现沙特国王的年轻化。”


萨勒曼现在已81岁,外界对于其身体状况的猜测不断。上海外国语大学中东研究所副研究员包澄章也认为,萨勒曼身体状况每况愈下,确实需要尽早完成接班人的指定。


包澄章还介绍说,今年4月,沙特国王签发国王令,成立国家安全中心(National Security Center),任命新的国家安全顾问,就是为了弱化主管安全事务、在反恐领域成绩突出的纳伊夫的权力。国王令还宣布大幅改组政府和新的人事任命,包括任命他的另一个儿子哈立德·本·萨勒曼为沙特驻美国大使,意在强化其家族对内政外交重要部门的掌控。“通过这一轮政府改组和人事任命,纳伊夫的权力被进一步架空。”


不过,刘中民指出,有报道称,沙特王室内部对萨勒曼也不满的声音,认为他治国乏术,任人唯亲,不断集权可能会加剧王室内部的矛盾。


除了权力交接,包澄章进一步指出,萨勒曼此次更换王储意在为儿子在沙特国内推行经济社会改革扫清障碍。


“2016年4月,本·萨勒曼提出沙特中长期经济改革发展计划‘2030愿景’,希望通过推行全面经济改革摆脱沙特对石油经济的依赖,并以此树立其本人在国内的威望,但遭到王室内部纳伊夫势力、沙特国内石油利益集团和宗教保守势力的阻扰和反对。”包澄章说。目前,本·萨勒曼掌管沙特国防和经济等事务。


【沙特的王位继承制度】


依据沙特法律,王位必须由沙特王国开国君主阿卜杜勒-阿齐兹的子孙继承。阿卜杜勒-阿齐兹1953年逝世后,先后继位的多任国王均为他的儿子。


法新社报道,阿卜杜勒-阿齐兹1953年逝世时,他在世的儿子总共34人。


根据改革前的王位继承惯例,国王在位时,王储人选通常由王室家族经内部协商产生,缺乏一个相对正式的规章制度,任命王储过程不免在王室内部引发争议。


2006年,继位不久的前国王阿卜杜拉宣布成立一个由王室家族成员组成的“效忠委员会”,从制度上规范了王位继承程序,一定程度上有利于王位继承平稳过渡。


根据新的王位继承制度,继任国王仍将从阿卜杜勒-阿齐兹的子孙中产生,在现任王储继位后,新王储产生最终决定权在效忠委员会。


效忠委员会成员必须是阿卜杜勒-阿齐兹的儿子,或者由孙子代表已故的儿子出任成员。这一委员会由阿卜杜勒-阿齐兹的在世最长子主持,通过不公开投票、以三分之二多数票为标准决定王位继承等重大事宜。其宗旨是“维持国家、人民利益以及执政家族的团结一致”。


依据这一制度,现任国王逝世后,委员会将举行紧急会议,正式宣布现任王储为新国王。与此同时,新国王必须在10天内向委员会提交新王储人选。


新国王一般会在已故国王提名的至多3个王储候选人中选择新王储,但也有权力另推人选。一旦出现这一状况,效忠委员会将在1个月内通过内部投票决定立新国王另推人选还是已故国王的提名候选人为新王储。


效忠委员会成员任期4年,可以连任,但前提是得到国王和阿卜杜勒-阿齐兹儿子们的认可。


因阿卜杜勒-阿齐兹的儿子大多年事已高,他们的健康问题一直广受关注。除效忠委员会外,前国王阿卜杜拉还设立了一个王室医疗委员会,主要职责是观察国王和王储的健康状况,在必要时有权力宣布国王或王储无法行使权力。


一旦发生国王无法履行职责的情况,由5名阿卜杜勒-阿齐兹子孙组成的临时委员会将代为执掌政权最多一周,其间由效忠委员会就继任者问题作出决定。


(据新华社)




本期编辑 彭炜轩


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作者:佚名
来源:澎湃新闻