1945年6月25日,50个国家的代表在旧金山歌剧院举行全体会议,一致通过了《联合国宪章》。26日,他们在退伍军人纪念堂礼堂举行的仪式上在宪章上签字。在中国、法国、苏联、英国和美国以及其他大多数签署国交存了批准书之后,宪章于1945年10月24日开始生效,联合国正式成立。

今天,让我们来重温《联合国宪章》的历史,走近那浩浩荡荡的风云岁月。

联合国的前身是“国际联盟”。该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的。国际联盟是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的,其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。由于未能防止第二次世界大战爆发,国际联盟随后停止了其一切活动。

1941年8月,美国总统罗斯福和英国首相邱吉尔在“大西洋某处”会晤,并发表联合宣言。8月13日,两国签署《大西洋宪章》,并于14日公布宪章:“在最终消灭纳粹暴政之后,两国希望可以建立使各国都能在其本国境内安居乐业,保证使全世界所有人类都能无所恐惧不虞匮乏地生活的和平。”

1942年1月1日,中、苏、美、英等26国在华盛顿签署了《联合国家宣言》。宣言表示赞成《大西洋宪章》,并决心共同战败德、日、意的法西斯侵略,不到侵略国无条件投降,决不和敌国单独议和。这个文件第一次正式使用了“联合国”这个词,标志着反法西斯联盟正式形成。

1943年12月1日,罗斯福总统、斯大林主席和邱吉尔首相在德黑兰会晤时声明:“我们充分认识到,我们以及所有联合国负有至高无上的责任,要缔造一种将博得世界上绝大多数人民大众的好感的和平,这种和平将在今后的许多世代中排除战争的灾难和恐怖。”

1944年,敦巴顿橡树园会议举行。会议第一阶段,即从8月21日至9月28日,苏、英、美举行了会谈;第二阶段,即从9月29日至10月7日,中、英、美举行了会谈。这种安排是为了尊重苏联在对日战争中的中立地位。会议提议建立一个普遍性国际组织,规划了联合国宪章的基本轮廓。

1945年2月11日,罗斯福、邱吉尔和斯大林在雅尔塔会议上发表公报,宣布:“我们决心尽早和我们的盟国一起建立一个普遍性国际组织,以维护和平与安全。我们相信,这样做对于防止侵略以及通过所有爱好和平人民的密切持续合作来消除发生战争的政治、经济和社会原因来说,都是必要的。”

1945年4月25日,各国代表在旧金山集会,这一会议正式定名为联合国国际组织会议。会议是根据雅尔塔会议的决议,由美国、英国、苏联、中国发起,邀请《联合国家宣言》签字国和加入宣言并向法西斯各国宣战的国家参加。出席会议的包括50个国家的282名代表及1726名顾问、专家及其他人员。

旧金山会议分三个阶段进行:在一般性辩论和组织工作阶段,成立起草宪章各部分的4个委员会,设立由各国首席代表组成的指导委员会和由14国首席代表组成的执行委员会。确定大会主席由中、美、苏、英4国首席代表轮流担任。

在讨论和制定联合国宪章阶段,各国代表在安理会表决程序、国际托管、大会职权等问题上激烈争论。许多中小国家的代表建议取消或减少大国特权,限制安理会的权力,而扩大大会权力,均遭否决。为使中小国家解除顾虑,大国发表声明表示不会滥用否决权。最后否决权被写入联合国宪章。

在整理宪章条文阶段,指导委员会和协调委员会对宪章条文进行文字修改和审查。会议最终起草了共111条的《联合国宪章》。

1945年6月25日,50个国家的代表在旧金山歌剧院举行全体会议,一致通过了《联合国宪章》。26日,他们在退伍军人纪念堂礼堂举行的仪式上在宪章上签字。在中国、法国、苏联、英国和美国以及其他大多数签署国交存了批准书之后,宪章于1945年10月24日开始生效,联合国正式成立。

《联合国宪章》作为联合国组织的总章程,除序言和结语外,共分19章111条。宪章开宗明义:“我联合国人民同兹决心,欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”,表达了使人类不再遭受战祸的决心,并且为防止战争、维持和平建立起一套完整、可行的运作机制。

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作者:佚名
来源:联合国