原文标题:《全域旅游:一个由蛹变蝶的过程》

刊载日期:2017年5月8日 第9期《民生周刊》

记  者:罗燕


  每逢假期,全国旅游市场井喷之后,随之而来的往往是大量的游客吐槽。假日旅游出行难、住宿难、景区人满为患,甚至宰客等烦心事纷纷被晒了出来。


  乱象背后,正是旅游业的短板所在。面对民众日益旺盛的旅游需求,我国旅游业如何转型升级、健康发展成为亟待解决的问题。为此,《民生周刊》记者专访了中国社科院财经战略研究院旅游研究室主任戴学锋


△中国社科院财经战略研究院旅游研究室主任戴学锋



旅游业市场化最透明


目前,我国的旅游市场还存在很多乱象,如价格欺诈、景区拥堵等,常引发游客的吐槽抱怨,然而这种现象是在旅游业出现最多吗?


  戴学锋:这个问题要放在中国整个社会大的背景、大的发展阶段来看。中国整个社会服务业发展比较落后,在社会转型过程中,服务业出现很多问题,旅游业存在的问题被曝光最多,造成一种假象,旅游业存在问题最多。其实旅游业市场化最早,是最透明的。旅游业确实存在价格欺诈、环境不好、服务质量不高等问题,但这些问题大部分是社会问题在旅游业中的反映,不是旅游业中固有的问题。


  老百姓吐槽是推动旅游业发展的重要途径,是对旅游业的最大支持,千万不能封死。只要让百姓都吐槽,把旅游业的问题都曝光,才能让旅游业成为中国服务业的首善之区。



全域旅游最大的问题是名字不好


全域旅游的模式这两年比较火,很多地方在推进,但效果不一,各地对此的认识也存在差异。全域旅游到底应该是怎样的?


  戴学锋:全域旅游最大的问题,是这个名字取得不好,让大家搞不清楚全域旅游要干什么。它其实是在以旅游业为优势产业的地区,围绕旅游业重新建立一种新的体制机制,一种新的管理办法,重新整合政府部门,变成一种新的发展理念。


  现在政府对旅游业的管理方法不对,是多头管理,各个部门都要制定这标准那门槛,使社会资金投不到旅游业,所以要在以旅游业为优势产业的地区,围绕这个优势产业建立新的体制机制,这是一个蛹的过程,虫子化蛹的过程,各个政府部门要围绕优势产业重新调整。


  以旅游业为优势产业的地区,主要是县域。现在很多地方,把广电、体育、旅游文化都合成一个局,叫文体旅游局,只有合并到一起,才能围绕优势产业,形成一套符合这个优势产业的体制机制。以旅游为优势产业的地区可以围绕旅游业经过一个蛹的过程,变成一种新的蝴蝶,以工业、农业为优势产业的地区,都能做一个蛹的过程,形成一种新的发展,这样各个地区才能各美其美,美美与共。因此,全域旅游实际上是在旅游业中贯彻十八届三中全会全面深化改革的一个重要抓手。



“全域旅游风气不对”


现在很多地方,包括原来以工业为主的地方,都在提全域旅游,发展全域旅游有什么条件吗?要注意些什么?


  戴学锋:这种风气是不对的,全域旅游不是任何地方都可以搞,也不是划一地或者选一个县就可以发展全域旅游,要有相当的基础。


  发展全域旅游业有个限制条件,是以旅游为优势产业的地区,这个地区的核心产业是旅游业,旅游业要在地方社会经济发展中占相当的比例,至少是10%,这样的地区才能搞全域旅游。


  全域旅游不能遍地开花,它不是全空间旅游,也不是全面搞旅游,到处建景点,到处搞旅游服务,到处建厕所等,所以要给地方泼冷水。比如,海南省,整个建成景区,这个投资得多大啊,不是这么弄的。


  其实全域旅游的核心是改革体制机制,围绕这个,把更多的旅游公共服务、信息化的东西能嫁接进去,为旅游者提供更好的环境。解决了体制机制的问题,就可以解决社会资金投入不进来等问题。



封面报道丨“全域”能否治好旅游病


  刚刚过去的五一,全国旅游市场毫无意外地又迎来了一次“小高潮”。

 

  节假日集中出游,已经成为近年来国人生活的标配,旅游经济也成为带动中国经济企稳向好的重要动力。

 

  在旅游经济成为发展新动能的同时,旅游行业也面临一系列被人称为“旅游病”的问题:假日集中旅游,致出行难、高速成高堵;景点人满为患,住宿难吃饭难,景区也疲惫不堪;软硬件存短板,致旅游陷阱不断,游人怨声载道……

 

  如何根治这些顽疾,让旅游经济平稳、健康发展?结论是:旅游产业链也需要进行供给侧结构性改革。如:继续完善旅游基础设施建设;提升旅游景区接待软实力;特别是要改变人们旅游观念,提倡融合了农业、文化、体育、康养等诸多元素的全域旅游;强制推进带薪休假制度的实施,改变景区“忙时累死,忙过闲死”的现状,才能从根本上提升旅游景区服务水平,确保景区安全、有序运营,也让游客获得更好的旅游体验,享受轻松的休闲心情。

  上文系本期“封面报道——‘全域’能否治好旅游病”中的一篇,阅读更多内容,欢迎点击下文链接。







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出品:民生周刊新媒体事业部,原文有删减

责任编辑:刘烨烨

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作者:佚名
来源:民生周刊