两会期间“休假制”再次成为热议焦点，3月5日李克强在政府工作报告中也再次提到要“落实带薪休假制度”，并加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，促进中国旅游业发展，拉动内需，带动中国经济。

落实带薪休假是近年来呼声最高的一项提议。2008年起开始施行《职工带薪年休假条例》，但在实际情况中职工休假权益难以保障情况仍然普遍。中国最大在线旅游企业携程CEO梁建章公开表示，认为落实带薪休假制度能“促进投资、就业和优化收入分配”，利好中国经济。

长期关注旅游业投融资领域的世界邦旅行网创始人张平合对界面新闻分析称，落实带薪休假，人们有机会错开黄金周等热门时段出门旅游，因此不仅能缓解交通运力和景区承载力的压力，优化旅游资源的利用效率，而且能使旅行者改善旅行期间的体验，避开涨价，支付更低的出行成本。而且如果每年有十天带薪休假，可以和其他小短假拼成中长假出门旅行。

“落实的阻力可能在一些劳动密集型的企业，或许可以通过对落实带薪休假的企业进行部分免税政策，来鼓励带薪休假的实施，这部分税收可以从旅游方面的消费中获得。”张平合表示，近年来通过世界邦带薪休假出行的用户不断增长，以公司白领为主，休假出行的人数在整体出行量中的占比已经达到60%。

今年，包括四川省、山西、河北、江苏、云南在内的多地在政府工作报告中提到要落实带薪休假制度。

另外有人大代表提议落实“2.5天休假制”。3月6日全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江在接受媒体采访时提出，要让2.5天休假制从“纸面”到“地面”，满足人们对于“错峰旅游”的愿望。

去年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整作息安排，为人们周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。国家旅游局也在今年的全国旅游工作会议上进一步明确探索夏季“2.5天休假模式”。

除此之外，两会上提出的放假方案还有多个。比如“月月黄金周”的提议，建议每个月前三周只休一天，另一天挪到月末凑一个5天小长假；将春节假期从目前的3天延长到5天，加上相邻的两个周末形成9天长假，为难得回家的群体提供更多时间与家人团聚；把每年农历七月初七的七夕节设定为法定节假日；建议春节放假到元旦，共15天；建议设立重阳节、宪法日为法定假日；每周工作6天，腾出52天延长其他节日；延长五一假期从1天到3天。

相比于中国经济面临产能过剩，梁建章认为，旅游业长期短缺，而且市场化程度高，“瓶颈却是人们的时间。”1999年，中国启动黄金周，促成中国公民旅游大爆发。更合理的休假制度能促进旅游业发展，带动经济。

旅游业是个能耗降低的产业，每万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6，单位工业增加值能耗的1/11，房地产业的1/5。旅游业有助于带动就业，2013年旅游业直接间接就业总人数超过6000万人，约占全国就业总人数的8%，并且在消化农村剩余劳动力方面效果明显。

2015年中国接待国内外旅游人数超过41亿人，旅游总收入突破4万亿元，但中国旅游业仍有巨大潜力。据资料显示，发达国家居民一般每年出游8次以上，而目前中国居民人均每年出游仅2.6次。

全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟3月4日在政协经济、农业界委员联组会上说，预计到2030年，我国城乡居民年人均出游将超过6次，出境旅游将达到2亿人次，乡村旅游接待游客将超过32亿人次，旅游市场规模有望突破80亿人次。