在1月29日召开的2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局表示，将推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”；同时，加强带薪年休假的落实监督。

‍‍今年将探索夏季“2.5天休假模式”‍‍

据了解，2015年以来，我国已多次公开强调落实带薪休假。2015年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出“切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定”。

同年4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示，带薪年休假制度施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实。

2015年7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。

国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，2016年将推动完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工休假保障措施；加强带薪年休假落实情况的监督检查；推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间、不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。

‍‍国内部分城市已实行2.5天小长假‍‍

目前，一些地方已出台了具有本地特色的小长假政策：

湖南宁乡县旅游局规定：每年夏季的7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵；

江西上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除；

重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游；

甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度……

在出台弹性工作制的大多数地区，主要将2.5天小长假模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从今年开始实施。

除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行2.5天小长假。上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。

‍‍实行“2.5天小长假”面临三大难题‍‍

专家认为，鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间，提高人们工作的积极性和效率，但各地在实施过程中还面临诸多问题。

‍‍周五半天时间如何挪？‍‍

旅行业内人士表示，在“40小时”的前提下实施起来难度较大，主要问题在于周五下午的4个小时往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9个小时，操作起来有些不切实际。

对于每周五半天休假时间计入带薪年休假的探索，许多人给予正面积极评价，但也有人对休假时间的计算方法提出异议，认为周五半天假的时间不应计入年休假中。

‍‍带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现？‍‍

2008年开始施行的带薪休假制度至今仍处于“企业不让休、员工不敢休”的窘境。公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50%。

冯嘉是某国有银行上饶分行的一名员工，上班已快两年，但她周末一直都只能休息一天，带薪年休假从未实现过。“感觉两天半假期太遥远，因为我们连正常休假都难以实现。”

‍‍如何更公平、惠及更多人群？‍‍

广东省旅游发展研究中心主任李国平说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

 “如果政府部门都放假，公众利益受影响怎么办？医院都放假了病人如何看病？学校放假了谁来照看小孩？”专家指出，“政府部门还必须出台配套的综合改革制度，不能因休假引发群众办事难。”