读懂“密码”!这次习总访美的成果,到底有什么干货?

中国国家主席习近平访美行程即将结束,最受市场关注的是:中美双方能达成什么样的合作?这种合作格局对于世界又有什么影响?

梳理下来,在中方公布的中美会谈成果清单中,有如下方面值得关注:

1、新型大国关系:美方接受了“中美新型大国关系”概念,这也是美国不少智库建议否认的概念,双方同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,以建设性方式管控分歧。此外,习近平和奥巴马都不认同中美双方会陷入“修昔底德陷阱”——即守成大国与新兴大国必然发生冲突,意味着中美对双方关系已达成基本共识,这种非对抗性的基础性共识对两国关系发展至关重要。

2、亚太事务:中国承认并尊重美国在亚太地区的利益。在美国“重返亚洲”以及南海问题的复杂背景下,中方尊重美国在亚太的传统影响和现实利益,这是一个重要的表态,可以看成是对美国接受“中美新型大国关系”的“回报”。

3、IMF改革和人民币国际化:双方承认共同维持全球经济与金融体系格局。由于二战后的全球经济与金融体系是以美国为主导的建立的,这也意味着,中国将继续承认这种格局。在格局不变的情况下,美国支持倾向中国的利益调整,如“美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案,并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移”,以及“在人民币符合IMF现有标准的前提下支援人民币在特别提款权(SDR)审查中纳入SDR篮子”。

4、关键的中美投资协定(BIT)未取得进展,但承诺同意加快推进。这一协定还需要时间,进一步讨价还价后才能达成。

5、确认了高技术出口限制谈判的通道和机制。高技术出口限制是中方高度关注的问题,美方重申,“承诺促进和便利商用高技术物项对华民用最终用户和民用最终用途出口”。美国对此问题一向严格,但确认沟通渠道和机制,至少不是一个坏消息。

6、对于基于国家安全的投资审查,双方建立了弹性分类和处理原则。“当一项投资存在国家安全风险时,双方将尽可能快地通过各自审查程式解决风险,包括在合理且可能的情况下,采取有针对性的缓和措施,而不是禁止投资”。要指出的是,随着中国对美投资增多,投资安全审查成为双方都有重大利益的领域,而不是过去以美国为主的单向审查;由于“中国市场”的重要性增加,中国的安全审查也比过去有了更大的谈判空间。

7、中美两国金融情报机构将签署关于反洗钱和反恐怖融资资讯交流合作的谅解备忘录。中美两国的金融情报机构将基于互惠原则在涉嫌洗钱和恐怖融资及其他相关犯罪的资讯收集、分析和互协查方面开展合作。这是美国更期望的合作,作为“回报”,“双方决定加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败合作,不为腐败分子和腐败资金提供避风港”,这是中国所期望的。值得注意的是,“在追赃领域,双方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜”,“双方欢迎最近通过包机遣返中国逃犯和非法移民,并将继续开展这方面的合作”。这些合作都涉及双方具体的利益交换。

8、网络安全合作。在网络窃取知识产权方面,过去中国经常受到美国的指责,现在中国同意加强合作,是对美方诉求的正面回应。双方还同意,“建立两国打击网路犯罪及相关事项高级别联合对话机制。中方将指定一名部级领导牵头,公安部、国家安全部、司法部和国家网信办参加。美国国土安全部部长和司法部部长将作为对话的美方共同团长,由联邦调查局、美国情报委员会和其他部门的代表参加”。如此高级别的沟通层次和沟通机制,意味着双方在网络这一重要领域建立了一个规范的规管机制。

总体来看,中美双方领导人达成了广泛的成果清单,这是全球两个最有影响力的大国才有的合作框架(即G2格局),有助于消除全球经济与安全事务的不确定性。

而需要冷静的看到,这份清单也没有完全找出破解所有中美难题的钥匙。很多原则性的共识,还需要落实为具体动作。一些“这次还谈不拢”的问题,不妨继续往下谈。努力的接力棒,既仍攥在两国政治家手中,也有一部分正从政治家手中转交到技术官员和企业家手中。

归根结底,这次中美两国元首会谈所取得的经贸领域成果,让人读出了三个“有”——“有态度”、“有成果”、“有潜力”。

在互联网上,则有网民以更易于大众理解的方式总结了此次访美成果的干货,收录在此供参考: 

1、中国认可美国老大地位,尊重其在亚洲的利益,我们不抢这些。

2、美国承诺支持中国稳定和增长(也即不过度压榨和捣乱,导致中国市场混乱,这不符合美国利益),允许中国有自己势力范围(这个没有明说,我想指南海可能性大,但是美国要保持弹性空间,不明说,以便日后反悔,同时美国希望中国掺和阿富汗事务)。

3、中美双方共同稳定国际金融体系(美国靠这玩意剪羊毛,中国靠这玩意走出去,利益相同,打算不一样),也即共同打击危害国际金融体系的行动(其实就是美元结算体系、美元储备体系和大宗商品美元定价体系)。

4、美国支持中国搞的亚投行;美国承诺2017年审议世界银行的资本需求时,考虑中国利益(加大中国说话权);并落实2010年IMF份额和治理改革方案,增加中国份额;美国承诺支持人民币在符合IMF现有标准的前提下,纳入SDR(特别提款权)篮子。

中国承诺亚投行运营专业和透明;中国承诺开放国内融资体系;向世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行、国际开发协会、亚洲开发基金和非洲发展基金捐款。

5、未达成目标:中美投资协定(BIT)(各自的负面清单出价未达成交易)。

6、美国承诺,逐步放开民用高技术产品出口管制;美方承诺对中国国有企业开放投资,给予和其他国家投资者一样的待遇。

中国承诺对美国企业投资项目的国家安全审查不涉及公共利益或经济问题(也即不得以地方保护、经济垄断或税收等等理由惩罚美国企业);中国承诺允许美国绿色基础设施和绿色建筑领域的产品和服务进入中国(包括绿色工程与设计、绿色建筑和建筑能效、建筑垃圾回收,分布式能源和智慧城市建设);中国承诺在购买美国信息产品和技术上与中国企业一视同仁,也即国民待遇,平等技能,不设置国别保护;中国承诺不把转让知识产权或技术作为美国企业在华投标的前提条件;中国承诺保护,美国知识产权。

7、中国购买波音350亿美元飞机;波音在中国建立737MAX完工中心和外包747-8飞机部件给中国;中国参与美国西部快线项目。

8、中美双方同意共同打击网络犯罪。在对方要求提供信息及协助时要及时给予回应。依据各自国家法律和有关国际义务,双方同意就调查网络犯罪、收集电子证据、减少源自其领土的恶意网络行为的请求提供合作。双方还同意适当向对方提供调查现状及结果的最新信息。

9、中美两国的金融情报机构将合作反洗钱和反恐怖融资。

10、美国承诺查找逃美人员腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民;中国承诺认可美国的赃款没收判决(也即钱留下,人送回)。

11、中方承诺3年将资助中美两国共5万名留学生到对方国家学习;美国承诺2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。

12、中国承诺继续开放电影市场。

关键看执行,尤其是高技术产品出口管制放开和国企投资审查控制放开,如果兑现,我们就赢了。

往年的主要议题之一:人民币汇率操纵今年消失了;非关税壁垒问题也消失了;人权问题也消失了。还是有进步。

(以上综合自安邦智库、和讯网,天涯论坛,央视新闻)

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作者:佚名
来源:政商内参