“单独二孩”全面落地已有一年多，大众呼吁全面放开二胎的声音仍在高涨。近日有消息称全面二孩年内将实行，然而，卫计委对此又予以否认，称全面二胎暂无时间表。

一周前，国家卫计委7月22日回应全面二孩年内实行，称目前暂无全面放开生育二孩的时间表。在本月的新闻发布会上，国家卫计委表示，单独两孩政策效果正在显现，2014年我国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量也在平稳增长，目前稳定在每月8万对至9万对。根据国家卫计委提供的数据显示，单独二孩政策目标人群中约39.6%有再生育的打算。

放开二胎刻不容缓？

这次年内全面放开二胎的传闻至少说明，放开二胎在决策层面已经提上日程。

从上世纪70年代以来，中国大陆实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。如果尽快全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。否则，越晚“放开二胎”，社会所付出的代价将会越大。

中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，即使分步的“单独二胎”（夫妻一方是独生子女可生二胎）政策也改变不了劳动年龄人口绝对减少的趋势。当劳动力出现短缺之后，潜在增长率将降低，预计“十二五”将保持7.2%，“十三五”将降至6.1%。

人口红利是中国经济30年来保持高速增长的重要支撑条件之一，虽然目前人口红利还在持续，但人口专家称中国人口红利即将结束。中国不得不面对即将到来的“未富先老”局面，全面放开二胎是重要解决办法之一。

放开二胎的利好有哪些

“放开二胎”可化解楼市泡沫如果“放开二胎”将极大地促进楼市刚性需求的增加，有利于房价的稳定和软着陆，也有利于中国经济的平稳过渡。

“放开二胎”可解社保空账危机。现在由于计划生育政策所引发的人口结构快速变化，人口老龄化速度加快，社保险账户中资金流出迅速增加，资金流入增速减弱，甚至出现流入金额负增长，社保账户支付能力迅速下降，甚至出现空账危机。“放开二胎”将使得年轻人口得以迅速增加，这能够使中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解，劳动人口增多，加上科技进步，可以极大地提高生产效率，这样老人能够老有所依，安享晚年，不会发生社保空账甚至崩盘危机。

放开二胎，为什么也不够？

中国目前严峻的人口形势，目前我国的总和生育率仅在1.4至1.5之间，也就是一个妇女平均只生育1.4至1.5个孩子。而且在未来的10年里，处于生育高峰期的女性数量将减少40%以上。

可想而知，即便立刻全面放开二胎甚至废除计生“国策”， 都远远不够。

即使放开二胎政策实施了，也不可能立竿见影地见效果，在中国，多生一个孩子对家庭对社会都不再是一件简单的事情。

人们的自由是一个整体，它的内涵包括方方面面的内容。某一方面的自由受限必然会影响到其他方面的自由。在我们的土地、住房、医疗、教育等存在种种管制的情况下，放开生育管制的效果一定会大打折扣。

在经济学上看，人口的生产从本质上和其他商品的生产一样，没有什么差别。假如没有人是负担的观念，也没有计划生育政策的直接干扰，人口的生产还受到其他因素的影响。比如土地、住房、医疗、教育、养老等。

中国正在急剧城镇化，未来大部分的年轻人估计会生活在城市中，而中国的国有土地制度加通货膨胀使得城市房价居高不下，同时国有的医疗、教育等都显著增加着年轻人的生育成本。这些显然都会抑制人口的生产。

同时，社会保险制度在需求端抑制人口生产。这方面城镇人口国企职工、公务员等是主要群体，国家以“国家来养老”的承诺来换取“计划生育”。显然如果社保、福利主义发展，就会抑制人口生产。

上面这些原因造成很多家庭不敢要二胎——要的起，养不起。

再加上现在80后为主体的家庭结构更愿意享受生活而不愿为后代承担过重的负担，而“老人们”也不再像过去那样“任劳任怨”、也希望过自己的晚年而不愿再多带一个孩子，这些经济和社会心理因素叠加，可以预测，即使全面二胎政策放开效果也不可能立竿见影。