2025，未来战鼓。

近日，关于中国制造2025的计划，在国内风靡一时。而在此前的春节，中国的制造业行业充满动荡与争议。

大批中国游客，去日本争抢马桶盖、电饭煲等产品，与此同时，大批中国沿海工厂倒闭，而在董明珠与雷军的制造业对决互联网的赌局中，似乎一向强势的董明珠，并没有占得上风。

这一切，都志向了中国当下制造业的困局，中国未来是否仍需要坚持制造业？中国制造能否保持在全球的竞争优势？

就目前来说，从国家到城市，在产业选择上，存在着两大误区，一个是处理传统产业与新兴产业，高端产业的误区，一个是处理制造业与第三产业的误区。整个国家，存在着“去制造业化”的倾向。

十二五以来，有一个倾向，就是各地争相将发展新兴产业和高新产业，作为未来破局之道，而忽视了“中国制造”，甚至，很多地方将传统产业，作为落后产能。各地兴起腾笼换鸟之风，必欲除之而后快。

战略性新兴产业目前占比只有10%，尽管潜力巨大，但是，从潜力到现实，尚且是未知数。

现在出现的一个不好的现象是，各地对于新兴产业蜂拥而上，以太阳能产业为例，全球有46个国家将其作为未来新兴产业的支柱，而国内几乎所有的省市，也都将其作为未来重点发展的产业。如此，很容易导致新兴产业的同质化。

事实上，就中国在全球产业链所处的位置而言，中国仍然位于全球产业链的下端。

在高新技术行业，中国与世界的差距巨大，在中国竞争最激烈的家电行业，核心的技术却在美国和日韩，甚至在LED领域，中国企业更是全面受制于日韩，在汽车领域，核心技术控制在美国，德国、日本等国手中。

中国最先进的航天工业，已经落后于世界先进十年以上。在高端产业领域和主流产业，中国企业的产业升级，受到核心技术的制约，短期内将难以实现。

对于更广大的内陆地区而言，未来最严峻的任务，可能并非发展新兴产业和高新产业，而是传统产业的转型与突围。

作为一个强大但是却人均收入低的国家，国内民众庞大的内需，仍然需要通过传统产业来满足，制造业仍是中国的立国之基。

中国目前制造业的困境，并非制造业本身出了问题，而是社会结构出了问题，由于贫富分化严重，权贵和富豪阶层的奢侈品消费流行，中国以穷国之资，竟然成为全球第二大奢侈品消费大国，是不正常的。

而在另一端，则是庞大的低收入人群所构成的低端消费市场，而在此中间，大众消费，或者说是“中端消费“严重匮乏。

新兴产业和高端产业，绝对不是救世主，切不可寄托太多期望。欲以此为经济发展的动力，更似一种投机主义。中国更需重视“中国制造”。

否则，在高端领域，中国将受到欧美阻击，在低端领域，越南和印度虎视眈眈，中国有两线作战的巨大隐忧。

在二产和三产之间，中国仍然需要坚守制造业，在二十年内，坚持制造业立国的国策。

北京服务业占GDP的比重超过75%，成为大陆城市中服务业占比最高的城市，北京模式的出现，无疑为中国各地城市转型，提供了样本。

不过，中国仍然属于后发国家，在全球产业链中定位的制约，以及中国目前的产业经济发展阶段，决定了北京模式，恐难以为全国仿效。

第三产业，往往与高新技术以及制度优势有很大关联。这两个方面，恰恰是中国的短板。如，在电信服务领域，中国的技术不及欧美，无法在世界主流市场拥有强势市场。

如在金融行业，制度创新非常重要，中国纵然有世界上市值最大的银行，但是却无法称为世界性银行。

由此，第三产业的全球布局，中国短期内无法改变。而中国最大的机会，其实仍然在制造业。

中国拥有广阔的大陆市场。

但是，由于国民收入偏低，导致低端消费流行，未来，中国将从低端消费，过度到大众消费，在此过程中，必然产生对基本工业品的大量需求，这种趋势，注定了制造业在中国大有可为。

既然能去日本买马桶盖、电饭煲，中国如能造出好片的马桶盖，不就可以扩张无限广阔的市场？

此外，虽然现在发达国家的服务业均占据主导地位，但是，各大强国崛起之初，却无不以制造业立国。

英国在19世纪中期最强盛的时候，工业占欧洲的60%，全球的45%；美国在二战结束初期最强盛的时候，工业占全球的53.4％。今天中国被美称为“世界工厂”，其工业占比，也仅为全球的20%，远远称不上强盛。

目前，中国仍然属于欠发达国家，充分的工业化过程尚未完成，制造业在所有产业中，具有决定性的战略意义。

若缺少制造业攻坚的耐心，欲实现跨越式发展，则不仅第三产业难以后来居上，目前“世界工厂”的比较优势亦将失去，最后沦落到夹心饼干式的两难境地。

就此而言，除中心城市外，中国的多数一般城市，恐怕仍然需要以铸造业为主体，服务业为辅助，最后逐步达到制造业业与服务业的平衡。

目前破局最大的希望，在于于内需的振兴。中端阶层，大众工业，大众消费，方才为中国强盛久远之道。

中国近期推动“中国制造2025计划”，其根本任务，就是迅速实现制造业升级，尽早使中国进入全球制造业大国第二方阵，形成对后发国家的互补，摆脱同质化竞争。

当下，全球制造业三大方阵的划分，比较流行，严格来说，全球制造业存在五个方阵。

第一方阵首当其冲是美国。拥有世界上最尖端的科技，以及相对完备的产业体系，实力雄厚。

第二方阵是日本和德国，拥有高新技术优势，在智能制造和精密制造方面，优势突出。

第三方阵是英国、法国、韩国。英国和法国在航天，医疗、高技术产业有优势。而韩国则在电子产品领域优势突出。

中国此前被归于第三方阵。其实是不太科学的。因为中国的制造业技术水平，与英法和韩国，还有相当大的差距。应归于第四方阵。

第五方阵，则是东南亚，印度、非洲等一些国家。前三大方阵处于发达国家。第四方阵以中国这种高速发展的金砖国家为首。处于过度阶段。第五方阵则明显处于全球产业链的下端。

当下，中国处于比较尴尬的境地，既要追赶前三大方阵，又要应对后来者的追赶。当下，中国制造处于连线作战的危险境地。

在高端技术方面，核心技术掌握在欧美发达国家手中，中国的技术升级，产业升级，受到了残酷阻击。

最近几年，中国遭遇的知识产权官司越来越多，而且，鉴于中国的不太顺畅的科研体制和人才体制，中国未来在短期内，也难以完成技术升级，难以冲刺前三大方阵。

而随着中国人力成本的提升，，东南亚和印度等地，逐渐对于中国的低端市场构成了严峻挑战。

中国制造2025计划，预计将用10年时间，完成初步的产业升级，力争使中国进入制造业的第二方阵。20年之后，进入与美国比肩的第一方阵。

这个目标比较宏伟，其实，退一步而言，哪怕未来10年之后，能够进入第三方阵，也能拉开与后起国家的产业差距，形成产业梯度，并由此建立产业互补。

对于未来中国而言，对外扩张式的投资，并非首要，最大的挑战，是实现国内的产业升级。

而鉴于中国的产业地位，低于发达国家，稍高于东南亚，非洲的情况，中国应实现半步产业升级，满足国内日益提高的消费水平，同时，拉开与第三世界的差距，形成与第三世界的广泛产业互补。

本文作者罗天昊系国资委商业科技质量中心研究员，中国城市战略中心执行主任，著有《大国诸城》