欧盟监管者在4月16日对谷歌正式发起了反垄断诉讼，布鲁塞尔——欧盟反垄断最高官员指控谷歌利用其在网络搜索方面的主导地位，损害竞争对手，并将就Android智能手机软件是否强制手机制造商偏袒谷歌自身服务和应用的做法提起诉讼。

指控主要集中在指责谷歌从竞争对手分流流量，偏向其自身产品和服务，尤其是购物网站。购物是欧盟委员会接到对谷歌投诉的第一个领域，投诉方为英国比价网站Foundem。此后，投诉像滚雪球一样扩大，Expedia在线旅行社、微软，以及法国和德国的出版商也加入投诉谷歌的行列。

欧盟警告说，针对谷歌零售业务的指控，可能打响了一系列反垄断案的第一枪，其他可能的案子包括与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)摊牌。

谷歌如何应对

谷歌有10周时间进行回应，化解欧盟委员会的担忧。谷歌也有权要求在未来几个月里举行一场通常由各国代表参加的听证会，让有关各方各抒己见。

如果谷歌的辩解不成功，它将被判处罚款。在理论上讲，罚款最高为前一年营业额（2014年约为660亿美元）的10%，但律师们预计欧盟委员会的潜在罚款额不会接近上限。

谷歌正在彻底改革其欧洲业务，以应对当地更为激进的监管环境带来的挑战。从2013年在布鲁塞尔、柏林以及欧洲其他地区遭受挫折之后，谷歌重新将其按地区划分的两大欧洲业务整合为了一个。单一的结构可以让谷歌更好地因地制宜，对各地的形势和机遇做出反应。

这反映了谷歌越来越担忧几个欧洲国家的商业环境及其在这些国家的形象。在这些国家，地方性问题已迅速成为公司全局性问题。美国科技公司习惯了先打造新产品及服务，然后再处理监管和政治方面的问题。但现在它们正试图提前应对此类问题，因为欧洲业务的不确定性带来的成本太高了。

这场对抗中蕴藏着巨大的利害关系：根据欧盟委员会2014年3月份发布的一份报告，欧洲生产率的上升有一半是来自信息和通讯技术方面的投资。另外，一些美国公司也在利用欧洲的紧张局势攻击竞争对手。微软是布鲁塞尔针对谷歌反垄断行动背后的推手之一，而甲骨文积极鼓动反谷歌的公平搜索联盟。

谷歌在欧洲面临着来自多国政府以及法律的压力，这些国家包括英国、德国、法国、西班牙和俄罗斯。为了缓解各国的不安，谷歌承诺将在未来两年培训100万具有“数字技能”的欧洲人。2013年，谷歌花了150万欧元用于游说欧盟机构，高于2011年的60万欧元，2014年，它花在欧洲事务上的钱只会更多。

来自欧洲的不同声音

谷歌被正式指控垄断，势必会被人拿来和持续多年的微软案相提并论，后者引起了监管机构的指控，认为这个软件巨头存在反竞争行为。

但有一部分人的观点是，当年指控微软的说法都是站不住脚的。虽然微软当时看起来十分强大，一些官员却忽视了它脆弱的方面。首先，他们没有预见到移动设备的崛起。1999年做出的不利于微软的裁决称，全世界的人们没有可以代替Windows操作系统的产品。事实上，就在几年后，出人意料的竞争对手开始推出替代产品。2007年，苹果推出了iPhone，不久之后，谷歌推出了Android操作系统，三星、HTC、摩托罗拉等制造商利用这一操作系统，让智能手机在全球普及起来。有一种观点是：有关微软的那场官司可能促成了今天的这一状况——谷歌成为搜索业务的垄断性力量。

谷歌同样可能重演这一场景。移动设备的兴起以及应用的普及已经动摇了其传统搜索引擎的核心地位。监管者即使最终获胜，这样的胜利实也可谓空有其表。

但一些研究微软反垄断诉讼案的专家称，即使监管机构没有预见到微软的弱点，他们的监督也的确遏制了该公司百无禁忌的文化，这种转变对市场是有益的。

也有人认为，这场斗争的实质是欧洲政府不愿让自己的数据和更多的机会落入美国政府和企业手中。双方都在大谈自己信奉的价值观。美国公司谈论自由竞争和创新给人们的生活带来的便利。欧洲政府和公司则支持新欧洲数据保护法规，认为“民主价值必须占上风”。欧洲人目前的统一口径是：他们承认谷歌的科技创新改善了人们的生活，但是他们想要一个公平的竞争环境——这关乎本地企业的机会。

但也有一些专家认为，欧洲的这种做法其实就是变相的贸易保护主义，只会进一步抑制经济增长。许多欧洲初创公司面临的问题都源自欧洲自身，而非美国公司，例如谷歌的垄断。这些初创公司常常要面对沉重的税收和雇佣成本，并且欧洲的金融体系高度依赖银行放贷，缺乏风险资本。