美国的决策者居然犯下如此严重的错误,着实让人揪心。他们决定在亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)的问题上与中国对着干,结果搬起石头砸自己的脚,输得一塌糊涂,颜面尽失。

2003年入侵伊拉克的决定是自越战以来美国最严重的外交政策失误,我想现在不会有多少人对此有异议。总的来说,在那时之前的40年里,美国可以被称为温和的霸主。上世纪90年代初,随着作为军事威胁的苏联分崩离析和作为经济威胁的日本走向衰落,美国成为独霸全球的超级大国。然而,对伊拉克的非法入侵实在是考虑不周,小布什(George W Bush)毁了一切。在过去12年里,美国的权势和威信一路下滑。

如何正视中国崛起?

很多人认为,美国正在衰落。但这并不意味着美国即将被取代。正如兹比格涅夫·布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)在将近20年前(1997年)所写:“没有哪个国家能够在支撑全球政治影响力的四大重要权力维度——军事、经济、科技和文化——与美国匹敌。”这句话在那时是正确的,现在依然是正确的。伊拉克战争后,美国的硬实力可能已经大幅削弱,但约瑟夫·奈(Joseph Nye)教授反复提醒我们:美国仍然拥有至高无上的软实力;因此“美国世纪将在中国的崛起中生存下来。”

中国确实是新兴大国,但约瑟夫·奈是对的:中国将在可预见的未来取代美国成为全球霸主的想法是痴人说梦。顺便说一下,该想法主要在外国学者权威中盛行,而在中国,至少我在其思想领袖身上没有看到这种想法。他们对前方的艰巨挑战有着清醒的认识。当国际货币基金组织(IMF)宣布中国国内生产总值超过美国的时候,中国人并没有载歌载舞。就人均来看,中国仍然是中等收入国家,而且中国能否在2030年如愿成为高收入国家的问题,人们众说纷纭、莫衷一是。

尽管如此,中国无疑是正在崛起的大国,也是百年来第一个崛起的大国。以前的大国崛起——无论是16世纪的葡萄牙和西班牙、17世纪的荷兰、18和19世纪的英国和法国,还是19世纪末和20世纪初的德国、日本、苏联和美国——是一部欺凌、血腥和压迫的历史,难以令人释怀:因此中国的决策者和思想领袖坚称,他们追求的目标是中国“和平崛起”。

中国能否实现这一目标,成为有史以来第一个和平崛起的大国仍然有待观察。这是21世纪的关键问题,答案可能将决定人类是否将面临灾难性的第三次世界大战,或者现有模式是否将被打破,代之以一种更加安全和繁荣的21世纪全球新秩序。

照目前的情况来看,信号好坏参半。中国与几乎所有的邻国都存在领土纠纷。我曾对印度的学生说,我个人并不担心中国会变成帝国主义强权,但那时我住在瑞士。如果我是印度、印尼、越南等国的公民,我可能会有不同看法。大体上来说,离中国越近,不安感就越强烈。

除了领土纠纷以及在东海和南海零星发生的海上冲突以外,最令中国南方邻居担忧的,或许是中国政府在发端于青藏高原的河流上修渠筑坝,把河水引向人口更多、工业化程度更高的中国北方地区,而这些河流本来滋养着南亚和东南亚数十亿人口。印度学者布拉玛·切拉尼(Brahma Chellaney)说,水可能成为亚洲的“新战场”。

在这个问题上,人们也众说纷纭、莫衷一是。眼下,我们绝对不能把中国称为心怀叵测的帝国主义霸权;但它也不是人畜无害的熊猫。

基本上来说,最终结果将取决于两个因素。首先是北京如何应对国内的问题和挑战——社会、政治、经济、科技、环境、人口、性别和文化。中国的很多决策者和思想领袖都强调,在所有这些领域里进行深入改革是迫在眉睫、势在必行的事情。第二个决定性因素是外部世界(特别是现有大国,尤其是美国)如何对中国的崛起作出反应和调整。

在中国的各项政策中,值得给予密切关注和积极评价的是新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,即所谓的“一带一路”。它的规划具有从根本上重塑世界的作用,为加强全球的繁荣、互联、就业和创业提供了机遇。可能的其他好处包括一带一路将整合进全球经济区域,尤其是至今被边缘化的中亚。撒马尔罕可能再次成为经济中心!

怏怏不乐的美国

中国是一个脆弱的崛起中大国。与美国不同,中国高度依赖全球资源(能源、矿产、食物)和国际市场。新丝绸之路的设想非常高明,既服务了中国的国家目标,又符合其他国家的利益。中国和亚洲其他所有国家都深刻感受到了改善基础设施的巨大需求,规模达到数万亿美元。中国希望在美国主导的IMF、世界银行(World Bank)及其地区分支机构等现有国际组织中扮演更加重要的角色,但遭到老牌大国的拒绝,于是中国提出新设一个由中国推动的国际多边组织——亚投行(此外还有金砖国家开发银行)。

在有些领域,或许应该遏制中国日益扩大的影响力;但在其他领域,应该欢迎和鼓励中国。亚投行显然是后者。我曾对美国一位高官说:“你们一直要求中国成为‘负责任的利益相关方’,而亚投行的设立极具现实意义和建设性,这就是我们能想象到的利益相关方肩负起责任的例子。”

美国向其盟友施压,敦促他们不要加入亚投行。幸好,有40多个国家无视美国的要求,其中包括美国最亲密的盟友英国,英国因为这件事情遭到了严厉的公开批评。在欧洲,德国、法国、意大利、卢森堡、荷兰、比利时、瑞典、瑞士、挪威等国迅速跟进,亚洲国家也很快签约(日本除外,但可能最终会加入),中国香港和中国台湾两个地区也想参与进来,就连以色列都表达出了兴趣。亚投行快车正在启动,怏怏不乐的美国尴尬地站在月台上。

美国反对亚投行,结果铩羽而归,导致颜面尽失。正如上文所说,这是搬起石头砸自己的脚。这不仅削弱了美国的硬(经济)实力,还有损美国的软实力、领导力和威信。

美国商界成员和美国的各行各业成员,都应该设法确保这样的错误不再发生。这个世界正处于不断变化的时代,充斥着不确定性和动荡。为了积极容纳中国的崛起——摆脱长期以来西方的帝国主义压迫和排斥——作为现有霸主的美国必须展现出负责任和开明的领袖素质。亚投行对于美国来说是一次彻头彻尾的惨败,削弱了美国的地位。希望美国吸取了适当的教训。我们仍然需要“美式和平”。

译 于波 校 李其奇

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作者:佚名
来源:福布斯中文网