不管是正式地还是非正式地,李光耀已经领导了新加坡50多年,美国政治学家塞缪尔•亨廷顿称赞李光耀是20世纪最成功的政治家之一,但是他的影响力在21世纪或许会更为显著。

新加坡在20世纪留下的遗产使之成为了真正成功的后殖民国家,这样的国家屈指可数。

当阿拉伯国家逐渐分崩离析,印度周边的其他国家还在贫穷中苦苦挣扎时——借用李光耀所著长篇回忆录中一卷的题目来说——新加坡则从第三世界国家一跃成为第一世界的强国。新加坡人均收入在1965年独立后不久仅为511美元,但是到李光耀辞去总理职务的时候,这个城市国家的人均收入已经超过了5万美元。新加坡是亚洲最大的金融中心之一,也是全球最大的船舶加油港。

李光耀是这个时代仅存的最具资质的跨世代战略家和政治家之一,他曾与第二次世界大战以来参与塑造世界的几乎所有伟人握手,并在这些伟人悉数退场后续写人类政治史的传奇。他成功缔造了一个国家,并且赋予它远超其体量的光环。

但在李光耀逝世之际,新加坡这个由其一手打造了经济和政治模式的城市国家走到了十字路口。如今新加坡面临艰难局面:劳动力人口日益减少,越来越依赖外国移民,民众也前所未有地要求政府扩大民主。

新加坡模式的核心

李光耀在新加坡担任总理逾30年,他创立的“新加坡模式”是20世纪延续至今的热门话题之一。

有人把新加坡视作“威权政治”、“专制主义”的成功典范,有人斥之为全盘西化的“香蕉共和国”,还有些曾被李光耀的“严法苛政”损伤过的人期待历史作出“公正评判”,指望新加坡会在李光耀身后发生民主化的嬗变。他们只不过是在根据自己的利益和偏好挑选解读新加坡的角度,而且有意无意地忽略、回避着什么。

李光耀忠实践履了自己的信条。他和他的同事们仿效以色列实行全民兵役制,建立了在海外受训的军队;将英语定为第一官方用语,中文则排在第二,目的是让国人习惯“英语思维”,“拥抱创新和开放的力量”;制订国际化的经济政策,使新加坡成为重要的出口加工制造基地;提高行政效率,发展基础设施,实施素质教育和文明规范,发挥转口港优势,提供国际化、有监管的金融服务,把新加坡打造成发展“绿洲”;理顺劳资关系,推行中央公积金和组屋制以及保健储蓄计划,不搞福利社会,确保中低收入阶层“居者有其屋”、“老有所养”。

他认为自己取得的最为伟大的成就是,在长期腐败横行和政府效率低下的东南亚宣扬了良治理念。但他以遏制新闻自由等民权为代价实现了自己的这一目标。

李光耀最重要的执政经验其实是法治。李光耀在1923年出生于新加坡一个相对富足的家庭,他的父母自认属于新加坡的华人精英阶层,即所谓的“海峡华人”,而这个阶层当时与英国殖民统治者关系密切。英语是李光耀的第一语言,从一开始他就被作为一个“小英国人”来培养。而在英国剑桥大学法学院的深造经历和早年的律师从业生涯使李光耀谙熟英美司法体系,深受英国工党执政理念影响,尊崇宪制传统和契约精神。

中国儒释道文化的浸濡和在二战中的亲身经历更使他深知社会失去管理、权力失去制约可能产生的恶果,极重视在法度与秩序之间寻找平衡。

因此,李光耀不认为自己的做法有什么错,他认为西方的自由民主观念不适合亚洲社会。

李光耀的政治遗产

李光耀总能在第一时间察觉世界大势的变化,作出最符合新加坡利益的决断。

在新加坡之外,有许多人欣赏、崇拜他的领导风格,并将其誉为“威权资本主义”的先驱,而“威权资本主义”影响了包括中国、俄罗斯和海湾国家在内的其他国家。理查德•尼克松(Richard Nixon)曾经将李光耀描述为小国中的大人物:“在其他时期和其他地方,他很可能会获得像丘吉尔(Churchill)、迪斯雷利(Disraeli)或者格莱斯顿(Gladstone)那样的世界地位”。

李光耀是在争取摆脱英国殖民统治的活动中踏入政坛的。他为工会领袖提供法务方面的建议,从而获得了政治影响力,1954年,他帮助组建了支持独立的人民行动党(People’s Action party)。

1959年英国给予新加坡自治权,时年35岁的李光耀出任总理。他一直希望成立一个马来西亚联邦,将新加坡岛与马来半岛联系到一起。他认为一个独立的新加坡在“政治上、经济上和地理位置上都是不合理的”。

1963年,李光耀实现了与马来西亚联盟的目标,但也付出了与人民行动党左翼(反对与马来西亚联盟)决裂的代价,他本人作为总理也几乎被推翻。持不同政见的人民行动党领导人在名副其实的“冷藏行动”(Operation Cold Storage)中遭到逮捕。对李光耀来说,手段向来重于目的,他在漫长的政治生涯里不断展示出这冷酷的一面。

李光耀表现的仿佛像个心急的年轻人。这让马来西亚的马来统治者起了疑心,怀疑他想成为整个联邦的首相,违背由主体民族马来人保留政治控制权的协议。围绕权力分享而展开的激烈争论,导致新加坡在1965年被马来西亚驱逐出联邦,李光耀含泪宣布新加坡成为一个独立国家。

新加坡虽然只有北京朝阳区两倍那么大,独立后人口仅为250万,但它还是有若干优势。在英国殖民统治下,新加坡在亚洲已成为按人均计仅次于日本的富裕国家,而且它还拥有值得夸耀的完善的基础设施,比如它的港口是全球最大港口之一。李光耀还采用了英国自由贸易的传统,将新加坡转变成为一个巨大的跨国公司产业园,而当时外国投资在亚洲其他地区依然受到强劲阻挠。李光耀专制的领导风格和高素质的政府官员保证了政治上的稳定性,绝少贪污腐败,还让新加坡获得了数十亿美元的注资。新加坡成为亚洲最大的电子制造业基地和炼油中心之一,最近还成为亚洲主要的大宗商品交易中心。新加坡虽然经过广泛开发,但仍是世界上最整洁、最环保的城市之一。

然而新加坡奇迹也有阴暗面。反对李光耀的政治家会遭到他的不懈追击——一般通过法院。外国评论者若敢加以批评,就会遭到蔑视。“我们没时间应付那些随便的外国人愚蠢的嘲笑,”李光耀如是说。尽管李光耀为新加坡带来了纪律,但他也窒息了这个岛国的创造力。他因自己的成就和为许多新加坡人带来的物质福利而受到尊敬。但大体上说,他受人敬畏,而非受人爱戴。

李光耀的长子李显龙于2004年成为新加坡总理,他继续贯彻着父亲的政策。李光耀虽然从1990年开始基本都在幕后工作,但他仍是一位有影响的政治人物,直到2011年大选后,人民行动党虽赢得了87个议席中的81席,所获选票刚过60%,却受到反对党几十年来最佳表现的撼动。

李显龙从这一结果中解读出一个信号:新加坡人对他父亲那种专制作风的延续正变得越来越不满,于是他承诺未来要加大协商力度,从而让政府在换届选举之间也对选民负责,而不仅是在投票日。

李光耀之后的新加坡充满挑战。

但李光耀给新加坡人还是留下了丰厚财富——最重要的是居安思危、与时俱进的国家精神,高度法治化和精英化的社会范式,小国大舞台的思维方式,以及及时察觉矛盾、解决矛盾、尽量不把矛盾留给后人的处事习惯。这些品质能够确保新加坡继续稳定发展。

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