继民生银行原行长毛晓峰被查之后,2月3日,北京银行董事陆海军涉嫌严重违纪被查。陆是2015年以来,第3名落马的行长、董事级别银行高管。


新京报记者统计发现,2014年,共有8名行长、董事级别的银行高管(不包括支行行长)落马。2015年以来,已有3名行长、董事级别的银行高管被查(不包括支行行长)。

专家分析称,银行业反腐的速度正在加快。在金融领域乃至经济领域中,总资产超过160万亿元的银行业占据着至关重要的地位。由于银行业掌握资金放贷,在资金供求关系中往往处于强势地位,更要加大力度进行反腐。

落马高管多为地方厅官

将舆论对银行系统腐败的关注推向顶点的毛晓峰,并不是2015开年来落马的首个银行高管。1月8日,内蒙古自治区检察院官微发布消息,7日,该院依法对涉嫌受贿犯罪的内蒙古银行副行长延城(副厅级)决定逮捕。

延城已是内蒙古银行七个月以来被查的第三位厅级干部。此前,内蒙古银行原党委书记、董事长杨成林(正厅级),内蒙古银行党委书记、董事长姚永平(副厅级)均被当地检察机关立案侦查。

在2014年至今落马的11名行长、董事级别的银行高管中,多为地方银行高管,涉及城市商业银行、农村商业银行和股份制商业银行。

值得注意的是,落马的地方高管中,半数以上为厅级官员,其中多人有在当地党政系统任职经历。2014年9月被以涉嫌受贿罪立案侦查的内蒙古自治区农村信用联合社主任、党委副书记(正厅级)武文元,就曾担任呼和浩特市委常委、副市长等职。

有分析称,地方银行高管密集落马有两方面原因,一是地方银行内部人控制的局面未能根本改变,导致高管权力过大;另一方面则和政商关系有关。

“地方城商行的主要客户是中小企业,而中小企业往往存在贷款风险大,融资难等问题。”首都经贸大学金融学院院长谢太峰说,在地方银行和中小企业的关系中,中小企业处于劣势地位。为了获得贷款,中小企业往往会选择行贿、回扣等不正当手段,从而为地方银行尤其是城商行的高管创造了谋私的空间。

“以城商行为主的地方银行容易听命于地方政府,成为政府融资的小金库。”谢太峰分析说,地方银行的高管往往由地方党委直接任命,接着到董事会履行程序,再到银监会申请资格,然后就可以上任。在这种情况下,地方银行难以摆脱地方政府的干预,政商关系也相应的更为紧密。

“贪腐多集中在放贷环节”

在新京报记者梳理的8名2014年被调查的银行高管中,内蒙古银行原党委书记、董事长杨成林已经于今年1月被移送审查起诉,其余银行高管则多处于被调查阶段。

这些银行高管涉嫌的罪名多为受贿罪。其中较为引人关注的是内蒙古银行原党委书记、董事长姚永平,他涉嫌的罪名除了受贿罪外还包括违法发放贷款罪。

“银行的腐败行为一般集中在放贷环节。”谢太峰解释说,落马银行高管的罪名是否包括违法发放贷款罪,主要是看银行高管有没有违反贷款程序、商业银行法等相关政策。在不平衡的资金供求关系面前,一些银行高管会在本来就应该发放的贷款上索取贿赂。

在新京报记者梳理的多名受贿上千万元的银行高管中,多被判处无期徒刑或死缓。刑法规定,贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的处死刑,并处没收财产。

去年6月后银行反腐提速

银监会于去年12月发文对商业银行的违规经营和违法犯罪进行全面排查和整顿,持续长达6个月。

2015年开年以来,短短一个月左右的时间里,已有3名银行高管接受组织调查(不包括支行、分行高管)。与去年落马8名银行高管的速度相比,银行业反腐今年明显提速。

事实上,高层早已就金融领域的反腐作出安排。据媒体报道,2014年3月,中央纪委启动新一轮机构调整,纪检监察室数量增至12个,其中第四监察室负责联系金融口单位,分析认为将加速金融反腐工作的推进。

2014年5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他指出,中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

新京报记者梳理发现,2014年落马的多名银行高管,被调查的时间集中在6月之后。

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作者:贾世煜 实习生 沙璐
来源:新京报 转自21世纪网