星岛环球网消息:香港文汇报报道,立法会及委员会过往的拉布事件频发、部分立法会议员滥用程序企图揽炒立法会,社会各界一直要求检讨立法会规则及程序bob手机版官网登录,惩罚在议会内搞事的议员。立法会议事规则委员会昨日举行闭门会议,讨论加强议员违规行为的罚则。议事规则委员会主席谢伟俊会后透露,委员会会议通过修订,加重对会议厅内行为不检的议员的罚则。有关修订建议将于本周五提交内务委员会上讨论bob手机版官网登录,预计最快于下月24日提交大会处理。多名建制派立法会议员昨日接受香港文汇报访问时表示,过去揽炒派肆意捣乱议会秩序,令会议无法正常进行甚至瘫痪,希望今次堵塞漏洞后,有助保障议会未来运行顺利。

议事规则委员会认为,《议事规则》第45(2)条所订的现有罚则不足以处理议员在立法会、全委会、财委会或内务委员会会议上作出的极不检点行为。因此,委员会建议立法会订立另一项处分,订明在立法会、全委会、财委会或内务委员会会议上作出极不检点行为的议员须被点名及暂停在立法会的职务,及制订施行拟议处分的程序框架。

委员会早前亦建议订明立法会辩论时限及调整议员发言时间,在任委员会主席在新会期的委员会主席选出前处理一般事务的权力等(表一)。

罚款安排需待政府提修例

谢伟俊昨日在会见记者时表示,立法会议事规则委员会通过修订,加重对会议厅内行为不检的议员的罚则。在议员行为操守失当方面,包括设定金钱上的罚则,并以累进式的方法计算,大部分委员对此表示赞同,或要修例配合。同时,还考虑禁止相关议员出席会议,但详情有待再商讨。大部分委员亦同意,就辩论时间设限,目的是平衡议会有效运作和议员宪制上的代议权(表二)。

有关修订建议于本周五提交内务委员会讨论,预计最快下月24日提交大会处理。至于对行为不检议员设罚款安排则未有确切落实的时间表,需要待政府提出修例。

建制望阻揽炒派骑劫议会

议事规则委员会委员、民建联议员葛珮帆表示,会上大部分委员都支持修订建议,始终立法会需要有bob手机版官网登录效运作,不能经常被揽炒派骑劫而长时间不作为,令很多政策停滞不前。她期望今次修订议事规则后,更能保障议会顺利运行。

议事规则委员会委员、工联会议员郭伟强表示,今次提出修订议事规则,主要是要回应早前揽炒派搞乱议会的行为。议事规则经修订后,可望能够避免揽炒派骑劫议会,借搞乱行为变成自己的政治成绩表,让会议可以正常运作。

议事规则委员会委员、金融界议员陈振英表示,今次修订主要堵塞议事规bob手机版官网登录则内的漏洞,希望可以让议会的运作与时并进,待日后议员们能够更加规范在议会内的行为。

现有机制难阻劣行 参考英下议院订新例

立法会议事规则委员会曾就处理立法会议员失当行为的机制咨询议员,并研究多个地方议会处理议员行为不检的罚则后,进一步研究英国下议院和德国联邦议院的相关处分程序,建议订立与英国下议院所订处分相似的拟议处分,包括订明作出极不检点行为的议员须被点名及暂停在立法会的职务。议员被暂停职务的期限是按针对有关议员的暂停职务议案获通过的次数而以递增,而被暂停职务的议员在暂停职务期间的薪金亦不予发放。

委员会过半数撑订立新处分

委员会2018年9月就处理立法会议员失当行为的机制咨询议员,过半数对咨询作出回应的议员原则上支持订立新处分,委员会随后同意进一步考虑作出相关修订。其后,委员会认为要针对议员行为极不检点订立的新处分,应参考包括英国国会下议院和德国联邦议院等海外立法机关的处分机制,并曾研究英国、澳洲、德国、印度、南非、韩国等地针对议员在议会行为不检的处分。

委员会上月在会议进一步研究英国下议院和德国联邦议院的相关处分程序后,同意现有罚则不足以处理议员的极不检点行为,应另立处分,订明作出极不检点行为的议员须被点名及暂停在立法会的职务。

在现行罚则下,根据《议事规则》第45(2)条,议员在立法会、全委会或任何委员会的会议上行为极不检点,立法会主席、全委会主席或任何委员会主席即须命令其立即退席,不得继续参与立法会或委员会的该次会议。

委员会则建议,订立与英国下议院所订处分相似的拟议处分。如立法会bob手机版官网登录主席认为《议事规则》第45(2)条则不足以处理议员的极不检点行为,可因该次或该等失当行为而将该议员点名,继而会动议供立法会决定是否在该议案指明的期间暂停该议员在立法会的职务。

委员会并建议参照英国下议院,议员被暂停职务的期限是按针对有关议员的暂停职务议案获通过的次数而以递增,而被暂停职务的议员在暂停职务期间的薪金亦不予发放。

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作者:虎啸商业评论
来源:虎啸商业评论